Саммит Россия – Африка: взаимодействие и партнерство
«Все дороги ведут в Санкт-Петербург», – написала популярная нигерийская газета Daily Trust, комментируя проведение 27–28 июля в нашей северной столице второго саммита, а также Экономического и гуманитарного форума Россия – Африка. «Экономика нового мира», «Комплексная безопасность и суверенное развитие», «Кооперация в области науки и технологий», «Гуманитарная и социальная сфера: вместе к новому качеству жизни» – основные тематические блоки Форума, сопряженного с российско-африканским политическим диалогом на высшем уровне. Несмотря на беспрецедентное давление Запада, усиливавшего антироссийскую кампанию по мере приближения даты проведения петербургского саммита, участие в нем подтвердили 49 из 54 государств Африки, из них около половины на уровне глав государств и правительств.
Равноправный политический диалог, расширение торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, взаимодействие в решении проблем безопасности, активизация общественной дипломатии, совместные проекты и программы – таково «возвращение» России в Африку, начавшееся с первого, сочинского российско-африканского саммита 2019 г. В этом контексте особое внимание будет уделено сфере образования и программам подготовки национальных кадров для африканских государств, учитывая, что сегодня в России учится почти 35 тыс. африканских студентов, из них около шести тысяч – за счет российских стипендий.
Следует отметить, что саммит в Сочи придал импульс российско-африканскому сотрудничеству, но сегодня условия и возможности российской деловой, гуманитарной и другой активности в Африке обусловлены уже новыми рисками и вызовами, которым будет посвящена панельная дискуссия Форума «Новый миропорядок: от наследия колониализма к суверенитету и развитию».
В 1990-е гг. сокращение российского присутствия на Африканском континенте сопровождалось обострением споров между представителями российского экспертного сообщества, которые разделились, условно говоря, на афрооптимистов и афропессимистов. Справедливости ради следует сказать, что проводившиеся в подобном ключе дискуссии о перспективах и проблемах развития Африки были характерны не только для России. Пессимистам приходилось напоминать, что не так давно они критически воспринимали экономические перспективы Китая, чей опыт сегодня старается перенять большинство африканских государств. Страны Африканского союза (АС) реализуют «Повестку на период до 2063 года», основанную на программах инклюзивного экономического роста и устойчивого развития в сочетании с континентальной интеграцией, соответствующей идеям панафриканизма и Африканского ренессанса.
Как и все мировое сообщество, многие государства континента столкнулись с затяжными внутриполитическими конфликтами, активизацией трансграничного терроризма и серьезными финансово-экономическими кризисами. При этом по крайней мере часть из них успела обеспечить свои экономики определенным запасом прочности. Приведем лишь наиболее яркие примеры.
Федеративная Республика Нигерия, переживающая рост террористической угрозы и активизацию сепаратистских движений, который год сохраняет за собой статус крупнейшей экономики континента и проводит ее диверсификацию, в частности за счет усиления агропромышленного комплекса, включая производство удобрений. Народному хозяйству Республики Мали в условиях войны, развязанной против нее религиозными экстремистами, казалось бы, грозил коллапс. Вместе с тем, согласно итогам сезона 2021/2022 г. она заняла первое место в Африке по производству хлопка. Находящаяся под санкциями США и Евросоюза Республика Зимбабве, которой западные эксперты предсказывали незавидное будущее после проведенной ее властями агарной реформы и драматического инфляционного кризиса конца 2000-х гг., добилась не только самообеспечения зерном, но и планирует наращивать его экспорт (в частности, кукурузы) в другие страны Африки.
«Партнерство ради продовольственного суверенитета» – одна из наиболее важных тем саммита в Санкт-Петербурге. Вокруг международной зерновой сделки, которая вроде бы должна была «спасти от голода» государства, переживающие острый продовольственный кризис, сломано немало копий.
Фактом остается то, что в реальности на долю наиболее нуждающихся стран, в том числе африканских (Эфиопия, Судан и Сомали), пришлось менее 3% грузов, отправлявшихся с Украины согласно достигнутым ранее договоренностям. После своего заявления о прекращении действия сделки Москва подтвердила готовность заместить украинское зерно как на коммерческой, так и на безвозмездной основе. Российская сторона также сообщила о гарантиях выполнения своих обязательств, которые будут предоставлены в ходе петербургского саммита государствам Африки, пострадавшим от антироссийских санкций Запада, которые прервали цепочки поставок сельскохозяйственной продукции из нашей страны.
Но, что особенно важно, Россия намерена оказать странам Африки масштабное содействие в развитии аграрного сектора, в первую очередь сельскохозяйственной инфраструктуры. В Санкт-Петербурге также будут обсуждаться возможности бесперебойных поставок российских минеральных удобрений и сельхозтехники, с тем чтобы африканские страны могли минимизировать политические риски при расчетах за их импорт.
В условиях динамично меняющегося миропорядка, как и на заре африканской независимости в 1950–1960 гг., особое значение приобретает политическое взаимодействие России с государствами континента и совместное противостояние усиливающимся неоколониалистским тенденциям в политике бывших метрополий и США. Становится уже традицией, что российско-африканские саммиты проходят под девизом «За мир, безопасность и развитие».
Сотрудничество России со странами Африки в сфере безопасности на основе подписанных межгосударственных соглашений коррелирует с разработанной АС «Африканской архитектурой мира и безопасности» (African Pease and Security Architecture, APSA), которая призвана защитить Африканский мир (Pax Africana) не только от внутренних конфликтов, но и от внешнего вмешательства. Компоненты данной «архитектуры» находятся в стадии становления. Африканские силы постоянной готовности, являющиеся ключевой составляющей APSA, еще окончательно не сформированы, и на этом направлении также открываются перспективы для российско-африканского сотрудничества.
Вернемся к процитированной в начале этого материала статье в нигерийской Daily Trust, вышедшей под заголовком «Второй саммит Россия – Африка: перспективы и ожидания». Издание подчеркивает, что Африка не забыла помощи Советского Союза, оказанной народам континента в их борьбе за национальную независимость, против колониализма, расизма и апартеида, отмечая, что сегодня это находит продолжение в общем курсе стран континента на выстраивание многосторонней внешней политики с акцентом на развитие отношений с Россией и Китаем. Что касается экономического партнерства с Москвой, то, по мнению африканских экспертов, создавая новые целевые торговые площадки и бизнес-миссии, Африка может продемонстрировать Российской Федерации свой растущий экономический потенциал.
В связи с этим необходимо отметить, что в статье, написанной Президентом Российской Федерации В. В. Путиным накануне петербургского саммита для ведущих африканских СМИ под заголовком «Россия и Африка: объединяя усилия для мира, прогресса и успешного будущего», приветствуется стратегический курс Афросоюза на дальнейшую экономическую интеграцию и формирование Африканской континентальной зоны свободной торговли. Президент России также подчеркивает готовность нашей страны налаживать прагматические, взаимовыгодные связи с АС, в том числе по линии Евразийского экономического союза, и активизировать сотрудничество с региональными интеграционными объединениями Африканского континента.
25.07.2023
Поделиться
Андреев Алексей Владимирович
ведущий эксперт
кандидат исторических наук
Саммит Россия – Африка: взаимодействие и партнерство
Равноправный политический диалог, расширение торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, взаимодействие в решении проблем безопасности, активизация общественной дипломатии, совместные проекты и программы – таково «возвращение» России в Африку, начавшееся с первого, сочинского российско-африканского саммита 2019 г. В этом контексте особое внимание будет уделено сфере образования и программам подготовки национальных кадров для африканских государств, учитывая, что сегодня в России учится почти 35 тыс. африканских студентов, из них около шести тысяч – за счет российских стипендий.
Следует отметить, что саммит в Сочи придал импульс российско-африканскому сотрудничеству, но сегодня условия и возможности российской деловой, гуманитарной и другой активности в Африке обусловлены уже новыми рисками и вызовами, которым будет посвящена панельная дискуссия Форума «Новый миропорядок: от наследия колониализма к суверенитету и развитию».
В 1990-е гг. сокращение российского присутствия на Африканском континенте сопровождалось обострением споров между представителями российского экспертного сообщества, которые разделились, условно говоря, на афрооптимистов и афропессимистов. Справедливости ради следует сказать, что проводившиеся в подобном ключе дискуссии о перспективах и проблемах развития Африки были характерны не только для России. Пессимистам приходилось напоминать, что не так давно они критически воспринимали экономические перспективы Китая, чей опыт сегодня старается перенять большинство африканских государств. Страны Африканского союза (АС) реализуют «Повестку на период до 2063 года», основанную на программах инклюзивного экономического роста и устойчивого развития в сочетании с континентальной интеграцией, соответствующей идеям панафриканизма и Африканского ренессанса.
Как и все мировое сообщество, многие государства континента столкнулись с затяжными внутриполитическими конфликтами, активизацией трансграничного терроризма и серьезными финансово-экономическими кризисами. При этом по крайней мере часть из них успела обеспечить свои экономики определенным запасом прочности. Приведем лишь наиболее яркие примеры.
Федеративная Республика Нигерия, переживающая рост террористической угрозы и активизацию сепаратистских движений, который год сохраняет за собой статус крупнейшей экономики континента и проводит ее диверсификацию, в частности за счет усиления агропромышленного комплекса, включая производство удобрений. Народному хозяйству Республики Мали в условиях войны, развязанной против нее религиозными экстремистами, казалось бы, грозил коллапс. Вместе с тем, согласно итогам сезона 2021/2022 г. она заняла первое место в Африке по производству хлопка. Находящаяся под санкциями США и Евросоюза Республика Зимбабве, которой западные эксперты предсказывали незавидное будущее после проведенной ее властями агарной реформы и драматического инфляционного кризиса конца 2000-х гг., добилась не только самообеспечения зерном, но и планирует наращивать его экспорт (в частности, кукурузы) в другие страны Африки.
«Партнерство ради продовольственного суверенитета» – одна из наиболее важных тем саммита в Санкт-Петербурге. Вокруг международной зерновой сделки, которая вроде бы должна была «спасти от голода» государства, переживающие острый продовольственный кризис, сломано немало копий.
Фактом остается то, что в реальности на долю наиболее нуждающихся стран, в том числе африканских (Эфиопия, Судан и Сомали), пришлось менее 3% грузов, отправлявшихся с Украины согласно достигнутым ранее договоренностям. После своего заявления о прекращении действия сделки Москва подтвердила готовность заместить украинское зерно как на коммерческой, так и на безвозмездной основе. Российская сторона также сообщила о гарантиях выполнения своих обязательств, которые будут предоставлены в ходе петербургского саммита государствам Африки, пострадавшим от антироссийских санкций Запада, которые прервали цепочки поставок сельскохозяйственной продукции из нашей страны.
Но, что особенно важно, Россия намерена оказать странам Африки масштабное содействие в развитии аграрного сектора, в первую очередь сельскохозяйственной инфраструктуры. В Санкт-Петербурге также будут обсуждаться возможности бесперебойных поставок российских минеральных удобрений и сельхозтехники, с тем чтобы африканские страны могли минимизировать политические риски при расчетах за их импорт.
В условиях динамично меняющегося миропорядка, как и на заре африканской независимости в 1950–1960 гг., особое значение приобретает политическое взаимодействие России с государствами континента и совместное противостояние усиливающимся неоколониалистским тенденциям в политике бывших метрополий и США. Становится уже традицией, что российско-африканские саммиты проходят под девизом «За мир, безопасность и развитие».
Сотрудничество России со странами Африки в сфере безопасности на основе подписанных межгосударственных соглашений коррелирует с разработанной АС «Африканской архитектурой мира и безопасности» (African Pease and Security Architecture, APSA), которая призвана защитить Африканский мир (Pax Africana) не только от внутренних конфликтов, но и от внешнего вмешательства. Компоненты данной «архитектуры» находятся в стадии становления. Африканские силы постоянной готовности, являющиеся ключевой составляющей APSA, еще окончательно не сформированы, и на этом направлении также открываются перспективы для российско-африканского сотрудничества.
Вернемся к процитированной в начале этого материала статье в нигерийской Daily Trust, вышедшей под заголовком «Второй саммит Россия – Африка: перспективы и ожидания». Издание подчеркивает, что Африка не забыла помощи Советского Союза, оказанной народам континента в их борьбе за национальную независимость, против колониализма, расизма и апартеида, отмечая, что сегодня это находит продолжение в общем курсе стран континента на выстраивание многосторонней внешней политики с акцентом на развитие отношений с Россией и Китаем. Что касается экономического партнерства с Москвой, то, по мнению африканских экспертов, создавая новые целевые торговые площадки и бизнес-миссии, Африка может продемонстрировать Российской Федерации свой растущий экономический потенциал.
В связи с этим необходимо отметить, что в статье, написанной Президентом Российской Федерации В. В. Путиным накануне петербургского саммита для ведущих африканских СМИ под заголовком «Россия и Африка: объединяя усилия для мира, прогресса и успешного будущего», приветствуется стратегический курс Афросоюза на дальнейшую экономическую интеграцию и формирование Африканской континентальной зоны свободной торговли. Президент России также подчеркивает готовность нашей страны налаживать прагматические, взаимовыгодные связи с АС, в том числе по линии Евразийского экономического союза, и активизировать сотрудничество с региональными интеграционными объединениями Африканского континента.