В Германии разворачивается очередной шпионский скандал, связанный с деятельностью спецслужб США. Однако на этот раз под непосредственным ударом оказались не столько американцы, сколько немецкая разведка БНД и координирующее ее деятельность ведомство федерального канцлера. Поэтому на этот раз последствия могут быть самые серьезные — вплоть до изменений в расстановке политических сил в Берлине.

Отправной точкой скандала стала опубликованная 23 апреля на сайте журнала «Шпигель» информация о том, что немецкая разведка была инструментализирована американцами для шпионажа за европейскими концернами, госучреждениями, топ-менеджерами и политиками. АНБ передавало БНД т.н. «селекторы» — IP-адреса, номера мобильных телефонов, адреса электронной почты и т.п. — которые затем использовались для сбора информации с помощью немецких технических разведывательных систем, в частности на крупнейшей точке обмена интернет-траффиком DE-CIX во Франкфурте-на-Майне.

При этом, как сообщал «Шпигель», в БНД уже в 2008 году начали понимать, что некоторые запросы американцев явно выходят за рамки сотрудничества по борьбе с терроризмом, и часть «селекторов» противоречит германским и европейским интересам, но ведомство федерального канцлера было поставлено об этом в известность только в марте 2015 года [1].

В этот же день пресс-секретарь федерального правительства Штеффен Зайберт фактически подтвердил наличие проблемы, заявив, что ведомство канцлера уже несколько недель интенсивно контактирует с БНД по поводу «процессов, тематизированных сегодня в прессе» и выявило в спецслужбе «технический и организационный дефицит», который незамедлительно распорядилось устранить [2].

Однако уже 26 апреля газета «Бильд ам Зоннтаг» опубликовала информацию о двух документах, в которых БНД сообщала в ведомство канцлера о том, что в своем сотрудничестве с немецкой разведкой «АНБ преследует собственные интересы, выходящие за рамки совместных интересов». Адресатом первого документа, датированного 2008 годом, был Томас де Мезьер, на тот момент глава ведомства канцлера, а в настоящее время министр внутренних дел. Второй документ был направлен в 2010 году главе координирующего деятельность БНД шестого отдела ведомства канцлера Гюнтеру Хайссу, который занимает свой пост до настоящего времени [3].

Таким образом, речь в настоящее время идет не только о правовой оценке собственно действий БНД, которые представители оппозиции в бундестаге уже предлагают рассматривать как измену [4], но также и о серьезном провале ведомства канцлера по линии координации деятельности спецслужб, а возможно, и о сознательном игнорировании или же утаивании его руководящими сотрудниками информации, напрямую касающейся соблюдения интересов Германии и ее партнеров по ЕС.

Соответственно, под ударом сегодня находится не только президент БНД Герхард Шиндлер, но и глава ведомства канцлера Петер Альтмайер, его предшественники на этом посту Томас де Мезьер и Рональд Пофалла, а также и сама канцлер Ангела Меркель. Стоит отметить, что ведомство канцлера — это, по сути, доверенная администрация, руководящие должности в которой занимают политики из «ближнего круга» главы германского правительства.

Оппозиционные партии бундестага — «Левые» и «Зеленые» — уже начали активную атаку на Меркель и затронутых скандалом представителей  партии ХДС. Речь идет как минимум о требовании «персональных последствий», т. е. отставок, а как максимум, о вотуме недоверия правительству, в случае, если действительно выяснится, что ведомство канцлера игнорировало или скрывало информацию о деятельности АНБ и подлинном характере ее сотрудничества с немецкой разведкой.

Впрочем, от оппозиции вряд ли стоило бы ожидать, что она упустит такой шанс подвергнуть нападкам правительство. Однако шпионский скандал вызвал раскол и внутри правящей коалиции: СДПГ сегодня явно дистанцируется от Меркель и ХДС, по сути вставая на сторону оппозиции, хотя критика со стороны социал-демократов звучит более сдержанно. Тем не менее, представители СДПГ уже подводят к вопросу о том, насколько заслуживает доверия позиция канцлера и ее ведомства. По словам генерального секретаря партии Ясмин Фахими, прежние «горькие жалобы» ведомства канцлера о том, что АНБ шпионит за немецкими политиками, плохо сочетаются со ставшей известной на днях информацией [5]. Глава же СДПГ, Зигмар Габриель, заявил о том, что в случае, если опубликованная информация подтвердится, «дело приобретет совершенно иную окраску» [6].

Позиция, которую заняла СДПГ, ставит под вопрос вообще возможность правящей коалиции пережить разворачивающийся шпионский скандал. Социал-демократы, по-видимому, попытаются использовать ситуацию для отставки правительства и устранения из возможной новой гонки за пост канцлера наиболее конкурентоспособных кандидатов от ХДС — Ангелы Меркель и Томаса де Мезьера.

В немецкой прессе уже осторожно начинают обсуждать подобный сценарий развития событий. Однако против его реализации выступает тот факт, что социал-демократы могут оказаться сами причастны к скандалу: сегодняшний министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер возглавлял ведомство канцлера до 2005 года при Герхарде Шредере, т.е. именно в тот период, когда между БНД и АНБ были заключены соглашения в рамках борьбы с терроризмом, предоставившие американской спецслужбе доступ к данным и техническим системам германской разведки.

Вполне вероятно, что СДПГ в настоящее время стоит перед серьезной дилеммой, и окончательный выбор социал-демократов будет определяться дальнейшим развитием событий, связанных с разворачивающимся скандалом, а также возможным появлением дополнительной информации по данному делу. Тем не менее, уже сейчас ясно, что скандал способен повлечь за собой существенные имиджевые потери как для Меркель, так и для ХДС: на этот раз канцлеру будет значительно сложнее отвести удар и минимизировать последствия. При этом нельзя исключать и вероятность того, что еще до 2017 года в Германии может быть сформирована новая правящая коалиция, состоящая из СДПГ, «Левых» и «Зеленых».


[1] Überwachung: Neue Spionageaffäre erschüttert BND. Spiegel, 23.04.2014. http://www.spiegel.de/politik/deutschland/ueberwachung-neue-spionageaffaere-erschuettert-bnd-a-1030191.html

[2] Fernmeldeaufklärung des Bundesnachrichtendienstes. Pressemitteilung, Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 23.04.2014. http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Pressemitteilungen/BPA/2015/04/2015-04-23-bnd.html

[3] Bild sagt, was das Kanzleramt alles wusste. Bild, 27.04.2014. http://www.bild.de/politik/inland/abhoer-skandal/neue-enthuellungen-in-der-bnd-affaere-40724056.bild.html; BND-Affäre: SPD wirft Kanzleramt “klägliches Versagen” vor. Spiegel, 27.04.2014. http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bnd-affaere-spd-fordert-erklaerung-des-kanzleramts-a-1030752.html

[4] BND-Affäre sorgt in SPD für Unmut über Kanzleramt. Neues Deutschland, 24.04.2015. http://www.neues-deutschland.de/artikel/969037.bnd-affaere-sorgt-in-spd-fuer-unmut-ueber-kanzleramt.html

[5] BND-Affäre: SPD wirft Kanzleramt “klägliches Versagen” vor. Spiegel, 27.04.2015. http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bnd-affaere-spd-fordert-erklaerung-des-kanzleramts-a-1030752.html

[6] SPD-Chef Gabriel zur BND-Affäre: „Das, was hier passiert ist, ist schon skandalös“. Handelsblatt, 27.04.2015. http://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/spd-chef-gabriel-zur-bnd-affaere-das-was-hier-passiert-ist-ist-schon-skandaloes/11693092.html