В.М. Клапцов

ведущий научный сотрудник сектора биоэкономики и устойчивого развития ЦЭИ РИСИ, кандидат физико-математических наук

В 70-х годах прошлого столетия была сформирована концепция устойчивого развития, то есть такого развития, которое сохраняет ресурсы для будущих поколений, при этом удовлетворяет потребности нынешних поколений. За прошедшие годы передовые страны продвинулись в разработке и достигли определенных успехов в практической реализации этой концепции.

В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро концепция устойчивого развития получила официальное одобрение глав государств и правительств. Для достижения устойчивого развития было признано необходимым решать экологические, экономические и социальные проблемы в их взаимосвязи и стремиться к балансу этих составляющих. Во многих странах были созданы национальные комиссии по выработке стратегии устойчивого развития, многие из которых объединили представителей промышленности, неправительственных организаций и официальных правительственных органов.

В 2002 году состоялся Всемирный саммит по устойчивому развитию в Иоханнесбурге, на котором был конкретизирован План реализации устойчивого развития. На конференции наряду с проблемами экологии рассматривались социальные и экономические вопросы. Причем первое место в Плане выполнения отводилось решению социальных вопросов для достижения устойчивого развития – прежде всего: искоренению бедности, развитию здравоохранения и, особенно, санитарии, включая обеспечение чистой водой. Вопросы окружающей среды рассматривались в основном с позиций охраны природно-ресурсной базы экономического и социального развития стран.

Подведению итогов и определению возможного пути устойчивого развития посвящена Конференция ООН по устойчивому развитию «Рио+20», которая проходила в Рио-де-Жанейро с 20 по 22 июня 2012 года. Итоговая декларация саммита подчеркивает необходимость перевода мировой экономики и промышленности на «зеленые» рельсы. Согласно этому документу к 2015 году будут разработаны Цели устойчивого развития, и создан новый Форум высокого уровня по устойчивому развитию при Генассамблее ООН. В виду того, что валовый внутренний продукт (ВВП) не достаточно четко отображает уровень развития стран, то стороны призвали Статистическое управление ООН разработать новые индикаторы, которые бы дополнили ВВП, а также договорились о расширении членства в совете Программы ООН по окружающей среде.

Однако многие организации, занимающиеся вопросами развития человечества и защиты окружающей среды, говорят, что соглашение, достигнутое на «Рио +20», и меры, которые предлагаются, являются слабыми, чтобы преодолеть надвигающийся социальный и экологический кризис. Так, например, были безрезультатными попытки ликвидировать субсидии на добычу ископаемого топлива. Были существенно снижены планы по обеспечению бедных слоев населения чистой водой, надлежащим питанием и современными энергоисточниками. В связи предстоящими выборами в США, и финансовой неопределенностью в еврозоне, меры оказания финансовой помощи развивающимся странам для перехода к «зеленой» экономике были заблокированы.

Экологические организации направили обращение участникам конференции «Рио+20», в котором было сказано что, «Саммит «Рио+20» войдет в историю как конференция ООН, предложившая глобальному сообществу очень слабый результат. Он ставит под угрозу социальную и экологическую устойчивость планеты, как и любые гарантии базовых прав человека для нынешних и будущих поколений. Поэтому мы как лидеры групп гражданского общества выражаем свое разочарование главами государств, под руководством которых проходили переговоры, и подчеркиваем, что не согласны с этим документом и не поддерживаем его».

Причины такой резкой критики очевидны. Действительно, несмотря на отдельные успехи, наблюдается стремительное нарастание глобального экологического кризиса. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) накануне саммита опубликовала «Резюме для политиков и лиц, принимающих решения» — доклад «Geo-5» (Глобальная экологическая перспектива), в котором констатирует полный провал намеченного 20 лет назад плана «устойчивого развития», из 90 пунктов которого только четыре получили положительную оценку. Доклад показал, что глобальное потепление сдержать не удалось, повышается кислотность морской воды, что ведет к снижению морского биоразнообразия, биологические виды исчезают со скоростью вымирания динозавров, вырубка лесов в будущем приведет к таким расходам, при которых потери от текущего финансового кризиса покажутся «незначительными».

За прошедшие 20 лет стратегии или программы устойчивого развития приняли более 100 стран. Однако, исходя из результатов изменения экологии планеты, можно сделать вывод, что принципы устойчивого развития не удалось полностью внедрить ни в одной стране мира.

Для осуществления концепции устойчивого развития необходимо сменить действующую парадигму развития, основанную на неограниченном экономическом росте. Удовлетворение растущего потребления достигается самым дешевым способом, позволяющим максимизировать прибыль. А прибыль затем реинвестируется в удовлетворение новых и все более растущих потребностей. Причем это развитие происходит в основном за счет сокращения природных ресурсов.

Концепция устойчивого развития состоит из системы ограничений и методов их реализации. По мнению экспертов, система ограничений содер-жит, как минимум пять показателей: численность населения, индивидуаль-ное потребление, эффективность экономики, защита природных экосистем, а также личная свобода и государственный суверенитет. Одним из ос-новных ограничений является снижение эффективности экономики, связанное с необходимостью восстановления окружающей среды, что неизбежно приводит к дополнительным издержкам и снижению прибыли.

Анализ существующих стратегий устойчивого развития различных стран показывает, что они продолжают жить по инерции, планируя свое будущее в значительной степени как продолжение настоящего. Стремление к экономическому росту, наращивание производства и потребления материальных благ все еще остается для мирового сообщества основным ориентиром. Мир продолжает двигаться в направлении, противоположном устойчивому развитию. В результате надежды на быструю смену траектории развития цивилизации пока не оправдались.

Одной из причин медленного темпа изменения является то, что поли-тические лидеры отчитываются перед избирателями и принятие неэффективных мер с точки зрения экономического развития страны приведет к потере голосов избирателей. Некоторые эксперты убеждены, что у нынешних политиков не хватает политической воли объяснить согражданам необходимость отказа от растущего потребления ради следующих поколений. Излечиться от привычки жить не по средствам человечество сможет только в результате наступления кризиса, когда поневоле придется идти на ограничения. В качестве примера они приводят энергетический кризис середины 70-х годов прошлого столетия, который послужил толчком к развитию энергосберегающих технологий в развитых странах.

XXI век должен стать решающим, и ситуация либо в корне изменится и станет обратимой, либо обернется негативными глобальными последствиями. На современном этапе человечество, хотя и медленно, но приходит к осознанию того, что все нарастающие социальные и природные аномалии есть следствие нашего неверного поведения, а также к пониманию ответственности за будущее планеты. Ментальность человечества обладает большой инертностью, чтобы сменить вековые традиции и психологические стереотипы человека должен пройти большой отрезок времени. Успех в достижении целей устойчивого развития зависит, прежде всего, от массового осознания необходимости перехода на новую парадигму развития.