Журналист Ирина Скалина об участии эксперта РИСИ в арктической экспедиции

Мы в СМИ
25 июля. День восемнадцатый

Правовой блок

Так как Арктика сейчас интересует всех, в том числе и тех, кто к ней не имеет никакого отношения, вопросы, связанные с деятельностью в этой части планеты, нужно тщательно регулировать. Для меня все эти вещи — что, как и почему, остаются сложными. Какое государство какую декларацию подписало, какое не подписало, кто подписал, но не ратифицировал.

Я даже утащила все презентации Андрея Тодорова — старшего научного сотрудника Российского института стратегических исследований. В них у него все по полочкам разложено. Лекции он, правда, читал на английском, а я и на русском в этой теме с трудом разбираюсь, но после них стало все гораздо понятнее.

— Курс лекций имеет целью донести до студентов и членов экспедиции идею о том, что успешное сотрудничество в регионе не было бы возможно без опоры на солидный фундамент — международное право, — это я специально попросила Андрея кратко написать о его курсе лекций. — В ходе обсуждения был подробно рассмотрен международно-правовой режим акваторий Арктики на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, определяющей права, обязанности и юрисдикцию как прибрежных, так и других государств в регионе. Особое внимание было уделено неурегулированным юридическим вопросам — разграничение континентального шельфа Арктики, правовой статус Шпицбергена, а также основных транспортных полярных маршрутов — Северного морского пути и Северо-Западного прохода.

Про СМП и Северо-Западный проход говорится много, но по сути пока это не слишком популярные трассы. По Северо-Западному проходу за все время до 2015 года транзитом прошло всего 236 судов. По СМП в 2014 году — 24 судна, в 2015 — 18, из них только 8 под иностранным флагом.

Андрей говорит, что актуальность тематики определяется тем, что в непростых геополитических условиях современности арктическим странам крайне важно сохранить и развивать Арктику в качестве региона взаимовыгодного сотрудничества и диалога. Государства осознают, что проблемы, которые ставят перед ними суровые условия арктического региона, можно полноценно решать только сообща. Особенное значение этот тезис приобретает в свете ожидающейся активизации экономической деятельности в регионе, связанной с перспективами освоения энергетических ресурсов на шельфе арктических морей, расширения судоходства и рыболовства.

Мы разговаривали с Ясмин Гут — она красиво сформулировала, что Арктика дает хороший образ международного сотрудничества. Проект Ясмин посвящен истории Русской Арктики, сравнению, что было во времена СССР и что сейчас, особенно в свете событий последних лет, когда стали говорить о новой Холодной войне или, по крайней мере, ее элементах. Может быть, риторика похожа, но обстоятельства и условия совсем другие.

Андрей Тодоров отдельную лекцию посвятил правовому режиму именно в Арктике.

— Определенные успехи в этой области, безусловно, достигнуты благодаря работе Арктического совета, в рамках которого были подготовлены и подписаны первые в истории региона три пан-арктических соглашения.

И в этой лекции Андрей указал, что же будет дальше. Думаю, все будет очень непросто. Сейчас все большая часть Северного Ледовитого океана становится свободной ото льда. Соответственно там можно что-то делать: возить грузы — наверно, добывать углеводороды — пока вряд ли, но когда-то станет возможно, а вот ловить рыбу — это самое перспективное. Ото льда освобождается и та часть, которая относится к открытому морю, что означает свободный доступ для любого, кто пожелает туда зайти, например, для рыбаков Китая или, скажем, Японии — не самых традиционных для северного полярного региона. И все это нужно будет регулировать.

Поэтому в заключение Андреем был предложен прогноз относительно возможных направлений расширения международного сотрудничества в Арктике в ближайшем будущем. Прежде всего, речь идет о регулировании рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана, разработке единых стандартов в области транспортной деятельности и освоения минеральных ресурсов в полярных водах, а также установления новых ограничений с целью охраны окружающей среды.

Арктика право