Разведывательный совет США о глобальном экономическом развитии

Аналитика
Контуры будущего миропорядка заставляют задуматься об угрозах интересам России

Вышел в свет новый доклад Национального Разведывательного совета (НРС) США «Глобальные тенденции 2030: Альтернативные миры». Это пятый выпуск серии исследований, целью которых является выявление контуров грядущих изменений в мировой экономике и политике.

В докладе выделены следующие глобальные тренды развития мира до 2030 года:

  1. Рост численности среднего класса, распространение новых видов коммуникаций и новых производственных технологий.
  2. Сдвиг власти в сторону международных коалиций и многополярности.
  3. Снижение темпов экономического роста в развитых странах в связи с проблемами демографического характера, в частности  преобладанием людей пенсионного возраста.
  4. Увеличение спроса на энергетические ресурсы, воду, продукты питания в быстрорастущих развивающихся экономиках.

Аналитики НРС предусматривают четыре возможных сценария глобального развития:

  1. Наиболее вероятный и наихудший сценарий предполагает рост числа международных конфликтов. В США будут усиливаться настроения изоляционизма, процесс глобализации замедлится.
  2.  Оптимистичный сценарий предусматривает сближение США и Китая, которые будут совместно решать возникающие глобальные вопросы.
  3. Согласно пессимистическому сценарию имущественное неравенство будет нарастать и приведёт к росту социального напряжения. В процессе глобализации одни страны будут беднеть, а другие наращивать экономический потенциал. США утратят роль «мирового полицейского».
  4. Сценарий «Негосударственный мир» предусматривает рост глобального влияния транснациональных корпораций и других негосударственных акторов международных отношений.

В целом доклад рисует ситуацию следующим образом: К 2020 году в мировом ВВП удвоится доля развивающихся стран, а доля США, ЕС и Японии к 2030 году сократиться в два раза. С ростом экономического потенциала других стран подходит к концу эпоха «однополярного мира», которая характеризовалась доминированием США.

Стремительно растёт число граждан развивающихся стран, которых можно причислить к «среднему классу» по стандартам Запада[1], вследствие чего возрастает спрос на продукты питания, воду, сырьё, увеличивается давление человека на окружающую среду.  

Доля глобального потребления средних классов, 2000-2050 (в процентах)

В результате старения населения в развитых странах и, как следствие, нехватки рабочей силы, произойдёт глобальный рост миграции населения из бедных стран в более богатые.

Рис. 1

Рис. 2

Рост глобального спроса на природные ресурсы, по оценкам аналитиков НРС, ставит перед Соединёнными Штатами задачу обеспечения энергетической безопасности. Добыча в США сланцевого газа позволит удовлетворить внутренние потребности страны. Более того, США смогут стать мировым экспортёром газа[2]. Увеличение добычи нефти на труднодоступных месторождений приведёт к снижению её импорта и  значительному сокращению дефицита торгового баланса США. Страны ОПЕК потеряют контроль над мировыми ценами на нефть. Стоимость сырой нефти рухнет, что приведёт к череде кризисов в странах с сырьевой экономикой[3].

Рис. 3

Соединённые Штаты Америки смогут добиться самообеспечения энергоресурсами в достаточно короткий срок (10–20 лет). Рост объёмов извлекаемой нефти и революция в области добычи сланцевого газа – основные составляющие этого прогноза. В период с 2007 по 2011 год добыча сланцевого газа в США ежегодно увеличивалась на 50 %, вследствие чего на внутреннем рынке Соединённых Штатов цены на природный газ обвалились.

Добыча сланцевой нефти находится на начальной стадии, и её перспективы во многом остаются неопределёнными, однако развитие идёт более быстрыми темпами, чем это было в случае со сланцевым газом. По предварительным оценкам, в 2020 году добыча сланцевой нефти составит от 5 до 15 миллионов баррелей в день при себестоимости на уровне $ 44–68 за баррель. К 2020 году США могут стать основным мировым экспортёром углеводородов. Ожидаемое значительное снижение стоимости электроэнергии будет иметь большой положительный эффект для американской экономики, стимулируя открытие в США новых предприятий и перенос на территорию Соединённых Штатов производств из других стран. Указанные изменения в ТЭК США должны обеспечить прирост ВВП в диапазоне 1,7–2,2 % и привести к созданию к 2030 году 2,4–3 миллионов новых рабочих мест.

Кроме США месторождения сланцев обнаружены и в других странах. По некоторым оценкам, значительными запасами, вдвое превышающими американские, располагает Китай. Основным препятствием на пути разработки месторождений в КНР является отсутствие необходимого оборудования, недостаток опыта и дефицит технической воды. Эти факторы могут значительно замедлить темпы развития сланцевой отрасли.

Европейские страны видят в добыче сланцевого газа и нефти возможность снизить риски, связанные с зависимостью от поставок энергоносителей из России. Однако в странах ЕС разработка сланцевых ресурсов осложнена из-за проблем экологии,  а также по причине отсутствия политической воли у руководства и консенсуса в общественном мнении. Национальные процедуры выдачи разрешений на разработку и добычу полезных ископаемых в странах ЕС различаются, но в целом требования ЕС в этой области строже, чем в США.

Особое внимание привлекают перспективы развития КНР. Достижение Китаем уровня ВВП в размере $ 15 000  на душу населения по паритету покупательной способности запустит в стране процессы демократизации. Можно будет ожидать всплеска активности демократических движений, поддерживаемых Китаем, т.е., как считают аналитики НРС, демократизировавшийся Китай отчасти станет повторять американскую внешнеполитическую модель. В тоже время нельзя исключать, что «демократический» Китай будет проводить более агрессивную и националистическую внешнюю политику, чем Китай «коммунистический».

В целом тональность доклада, в частности оценка перспектив развития Китая отражает господствующие в американском общественном мнении убеждения в непреходящей ценности идей демократии, либерализма и рыночной экономики. Явления международной экономической и политической жизни оцениваются американскими экспертами сквозь призму вильсонианства – либерально-воинствующей идеологизированной концепции внешней политики США, названной по имени президента Вудро Вильсона. Ознакомление с докладом подтверждает верность Соединённых Штатов вильсонианским принципам – защите и распространению демократии и рыночной экономики, а также поддержке права наций на самоопределение. Именно исходя из уверенности в непреходящей ценности этих принципов, характерной для американской политической культуры, американские специалисты прогнозируют перспективы развития современного мира.

Для России Доклад НРС США интересен в первую очередь в части, касающейся прогноза рынка энергоносителей. В предыдущем докладе[4] утверждалось, что нефтяная эра подходит к концу, отмечалось, что будущее человечества связано с альтернативными источниками энергии. Складывается впечатление, что установка на критику традиционных невозобновляемых источников энергии диктуется желанием косвенно воздействовать на общественное мнение и мировые цены на энергоносители (в первую очередь нефть), от динамики которых в значительной степени зависит стабильность России, социально-экономическая и внутриполитическая обстановка в нашей стране, а также её внешнеполитические возможности. В тоже время невозможно отрицать тот факт, что энергетические прогнозы аналитиков разведсообщества США нередко сбываются.

Важно отметить, что сланцевая революция в США действительно привела к обвалу цен на газ в Северной Америке. Прямым следствием успехов страны в области добычи сланцевого газа стала задержка в освоении Штокмановского месторождения, газ с которого предполагалось сжижать и продавать в Соединённые Штаты Америки.

Комментируя доклад НРС можно подчеркнуть, что об успехах нетрадиционных способов добычи углеводородов свидетельствует практика Японии, которой удалось провести тестовую добычу газа из гидрата метана. В соответствии с оценками японской государственной корпорации Japan Oil, Gas & Metals National Corp (Jogmec) запасов гидрата метана в стране хватит на 100 лет. По мнению ряда экспертов, промышленная добыча гидрата метана может быть сопоставима со сланцевой революцией в США.

Описанные аналитиками НРС США контуры будущего миропорядка заставляют задуматься об угрозах экономическим интересам Российской Федерации. Успехи зарубежных стран в освоении новых технологий добычи энергоносителей несомненны. Выявленные в докладе закономерности развития мировой энергетики ставят перед нашей страной задачу ускорения диверсификации экономики, поиска «несырьевого» пути развития. Пора отойти от экономически зыбкой концепции энергетической сверхдержавы и сконцентрироваться на развитии в стране несырьевых секторов экономики. Даже если какие-то оценки американских экспертов преувеличены, нельзя отрицать тот факт, что для дальнейшего поступательного развития России в экономике жизненно необходимы структурные реформы.



[1] Global Trends 2030: Alternative Worlds. National Intelligence Council, 2012. P. 2, 9.

[2] Global Trends 2030: Alternative Worlds. National Intelligence Council, 2012. P. 35.

[3] Ibid. P. V.

[4] Мир после кризиса. 2025 год. Доклад Национального разведывательного совета США. Москва: Европа, 2009.