К итогам саммита ЕС-Украина в Брюсселе

Аналитика
Брюссель не пускает Украину в Таможенный союз

25 февраля в Брюсселе состоялся 16-й саммит Украина-ЕС, в котором приняли участие В.Янукович, а также европейские лидеры - глава Совета Европы Г.Ван Ромпей и глава Еврокомиссии Ж.Баррозу.

Саммит проходил после перерыва в полтора года. Изначально не ожидалось, что он приведет к каким-либо прорывным решениям и подписанию соответствующих соглашений. ЕС предполагал вновь акцентировать внимание на «избирательности украинского правосудия» по делам лидеров оппозиции Ю.Тимошенко и Ю.Луценко как на факторе, препятствующем двустороннему Соглашению об «ассоциации» Украины с Евросоюзом и созданию Зоны свободной торговли (ЗТС). Украине в таком сценарии отводилась роль оправдывающейся стороны.

В качестве основных выводов по результатам диалога можно отметить слова В.Януковича на итоговой пресс-конференции: «Мой разговор с руководством Европейского Союза дает мне основания для оптимизма». Г.В.Ромпей в ответ заявил, что  Евросоюз надеется подписать Соглашение об ассоциации с Украиной до саммита ЕС и «Восточного партнерства», который должен пройти в Вильнюсе в ноябре этого года.  Баррозу же напомнил Украине, что одновременное членство в Таможенном союзе и подписание Соглашения о зоне свободной торговли с Евросоюзом является невозможным.

Представляется, что именно В.Янукович может быть доволен результатами состоявшейся встречи. До сих пор подразумевалось, что подписание Соглашения об «ассоциации» состоится одновременно (и неразрывно) с документом о Зоне свободной торговли, но ЗТС заработает после ратификации соглашений всеми членами Евросоюза. Однако последние посылы Запада свидетельствуют о том, что Брюссель не против запуска отдельных (очевидно выгодных для себя) статей ЗТС до окончательной ратификации договоров. Таким образом, у ЕС появляется возможность, например, подписать с Украиной на ноябрьском (2013г.) саммите «Восточного партнерства» оба документа, но об «ассоциации» - опять с определенными оговорками и требованиями. В таком случае нужный Брюсселю механизм ЗТС заработает, а продвижение «политической ассоциации» - процесс сам по себе достаточно длительный. В конечном счете, представляется, Евросоюзу не так уж принципиально важно, кто именно (Янукович, Тимошенко, Кличко или кто другой) будет удерживать Украину в русле прозападной политики. Главное – не дать Киеву возможность стать на российский вектор интеграции.

Следует отметить, что  достаточно решительные шаги В.Януковича на этом направлении были сделаны не в Брюсселе, а несколько ранее – когда Ю.Тимошенко были предъявлены обвинения по «делу Щербаня». Таким образом президент Украины дал понять Западу, что ни при каких обстоятельствах не пойдет на освобождение своего главного политического противника, по крайней мере, до очередных выборов в 2015 году. А там еще один  президентский срок, в течение которого и с Тимошенко может что случиться, и сама «непримиримая оппозиция» может просто расколоться на мелкие детали. А именно так и произойдет, если прокуратуре удастся доказать причастность Тимошенко к убийству Щербаня или даже  оправдать, но, например, за «недостаточностью улик» - в любом случае претензии ЕС в отношении «избирательности украинского правосудия» будут исчерпаны.

Анализ показывает, что Брюссель не против такого развития событий. Так, например, состоявшийся саммит прошел через 9 месяцев после отмены встречи глав государств Центральной и Восточной Европы в Ялте (что интерпретировалось как нежелание Януковича выслушивать «выговоры» в связи с осуждением Ю.Тимошенко и Ю.Луценко). И в течение этого срока официальный Киев не только не «урегулировал правосудие», но и «добавил» Тимошенко перспективу пожизненного заключения. Тем не менее, февральская встреча в Брюсселе все-таки состоялась. И опять появились новые даты - теперь уже 2016 год, после очередных президентских выборов на Украине – для того, чтобы зафиксировать прогресс Украины на пути унификации ее законодательства с «европейскими стандартами». Но сроки можно как отодвинуть, так и приблизить.

 Очевидно, что в настоящее время Евросоюз озабочен не столько судьбой «правосудия» на Украине, сколько своими экономическими интересами. В отношении последних именно ЗТС с Украиной может стать для ЕС реальным механизмом, который позволит Европе в условиях экономического кризиса «подмять» под себя емкий украинский рынок сырья и сбыта, активизировав  промышленность и торговлю, прежде всего, стран-членов ЕС. Параллельно с этим Брюссель решает и задачу отрыва Украины от российских проектов интеграции на пространстве СНГ. Кроме того, существенным индикатором интереса Европы именно к ЗСТ является тот факт, что и Евросоюз, и МВФ продолжают кредитовать украинскую экономику, не обращая внимания на имидж правящей власти как источника того же «избирательного правосудия».

В рассматриваемом контексте некоторые украинские эксперты особо отмечают, что в отношениях с Евросоюзом по теме «ассоциация-ЗТС» В.Янукович последовательно придерживается интересов ведущих национальных финансово-промышленных групп (Фирташ, Ахметов, Коломыйский, Порошенко и других). Украинским ФПГ сейчас не выгодна смена власти в 2015 году (а опасность этого велика, если Тимошенко выйдет на свободу и примет участие в президентских выборах). И пока они окончательно не завершили интеграцию своих украинских и европейских активов в единые производственно-технологические цепочки (а сделать это намного удобнее в рамках ЗТС), у действующего президента имеется существенная финансовая и медийная поддержка национальных олигархов, располагающих к тому же влиятельными бизнес-партнерами в Европе. И это как раз тот случай, когда «избирательность национального правосудия» является не самым важным фактором.