Чикагский саммит НАТО: рождение новой триады

Новости
Саммит НАТО, состоявшийся 20-21 мая в Чикаго, не оправдал ожидания тех, кто рассчитывал, что альянс проявит большую конструктивность и стремление к стабилизации военно-стратегической ситуации в мире. Негативным результатом саммита для России является то, что Соединенные Штаты не только продолжат реализацию небезызвестного плана Барака Обамы «Европейский поэтапный адаптивный подход» к развертыванию средств ПРО в Европе в 2011-2020 годах, но и приложат усилия к тому, чтобы расширить круг потенциальных участников этого проекта.

В.П. Козин, кандидат исторических наук,

ведущий научный сотрудник Отдела оборонной политики РИСИ

Саммит НАТО, состоявшийся 20-21 мая в Чикаго, не оправдал ожидания тех, кто рассчитывал, что альянс проявит большую конструктивность и стремление к стабилизации военно-стратегической ситуации в мире.

Как и предыдущие мероприятия такого формата, чикагская встреча вновь закрепила за НАТО ключевую функцию:  использовать в глобальном масштабе военную силу там и тогда, где и когда это потребуется в интересах обеспечения его безопасности. Зафиксировано положение о необходимости сдерживания и противодействия «любой угрозе», которая будет угрожать безопасности государствам-членам блока «двадцати восьми», – «откуда бы она ни исходила». Отражено принципиальное обязательство всех 28 стран блока: вплоть до 2020 года и далее «сохранить и обеспечить повышение военной мощи НАТО» с целью ведения, в случае необходимости, «боевых операций высокой интенсивности».

В итоговых документах саммита главный акцент сделан на дальнейшем совершенствовании ядерных и обычных вооружений, а также на последующем развитии глобальной системы ПРО США, неотъемлемой частью которой является многослойная противоракетная система США и НАТО в Европе, первый этап которой завершился в прошлом году.

Вновь  подтверждены прежние решения трансатлантического союза о сохранении опоры на ядерные силы до тех пор, пока ядерное оружие будет оставаться у других государств. Подтверждена решимость укреплять стратегию «эффективного» ядерного сдерживания, которая до сих пор имеет в своей основе открыто наступательный характер.

Несколько подробно, чем прежде, прописана проблематика тактических ядерных средств. Напирая на, якобы, существующее численное «превосходство» России по ТЯО по сравнению с США, участники саммита полностью проигнорировали географический фактор – продолжающееся размещение ТЯО США за пределами американской территории в то время как Российская Федерация вывела свои тактические ядерные средства из трех бывших союзных республик на свою территорию еще двадцать лет назад.

Наиболее негативно значимой для международного мира и безопасности стала принципиально новая формулировка блока о «соответствующем сочетании ядерных вооружений с обычными вооружениями и системами противоракетной обороны». Она несколько раз и в различных редакциях (с незначительными отличиями) отражена в двух финальных документах чикагской встречи: «Обзоре стратегии сдерживания и обороны» и «Декларации чикагского саммита». Таким образом, в Чикаго в мае 2012 года НАТО создала специфическую новую «триаду», состоящую как из ядерных, так и обычных вооружений, как из оборонительных противоракетных систем, так и наступательных ракетно-ядерных потенциалов. Такая формулировка демонстрирует несостоятельность утверждений натовских военно-политических деятелей и ряда российских экспертов о том, что средства ПРО США и НАТО никому не угрожают, так как, мол, они являются сугубо оборонительными видами вооружений и никогда не будут применяться вместе с их ракетно-ядерными и обычными боевыми средствами.

Лидеры натовских стран подтвердили стремление продолжать операцию «Балтийское воздушное патрулирование» боевыми самолетами ряда стран альянса в воздушном пространстве Латвии, Литвы и Эстонии, то есть в непосредственной близости от нашей страны. В этой операции, начатой еще в марте 2004 года, на ротационной основе уже приняли участие ВВС 14 государств блока, среди которых, как считают некоторые специалисты, имеются страны, выделяющие самолеты, являющиеся потенциальными носителями ТЯО.

В «Декларации саммита об оборонных потенциалах: к вооруженным силам НАТО в 2020 году», как и ранее, было обещано руководством блока, провозглашено «первоначальное создание противоракетного потенциала», главным материальным содержанием которого стало развертывание у берегов Европы кораблей ВМС США и ряда их союзников на постоянной основе, размещение ракет-перехватчиков морского базирования и дополнительных РЛС системы ПРО, а также создание первых командно-управленческих противоракетных структур трансатлантического союза.

Негативным результатом саммита для России является то, что Соединенные Штаты не только продолжат реализацию небезызвестного плана Барака Обамы «Европейский поэтапный адаптивный подход» к развертыванию средств ПРО в Европе в 2011-2020 годах, но и приложат усилия к тому, чтобы расширить круг потенциальных участников этого проекта. Наряду с этим саммит подтвердил готовность НАТО развивать и собственную противоракетную программу блока «Активная эшелонированная система ПРО ТВД», которая первоначально была согласована еще в 2005 году.

Некоторые российские эксперты поспешили прокомментировать прозвучавшую на встрече в Чикаго формулировку о ненаправленности американско-натовской системы ПРО против России как «гарантию» такого шага, которая, якобы, на саммите была документально зафиксирована. Но дело в том, что во всех принятых документах встречи вообще нигде не говорится о предоставлении каких бы то ни было «гарантий» по этому поводу нашей стране. В них лишь просто констатируется, что «система ПРО НАТО не ориентирована против России и не имеет потенциала, способного подорвать ее силы ядерного сдерживания», а также что эта система «не направлена против России и не подорвет российский потенциал стратегического сдерживания». Но это ведь разные вещи: простая политическая констатация и твердые юридически обязывающие гарантии!

Была вновь подтверждена политика «открытых дверей» для вступления в альянс новых членов, среди которых поименно были названы Босния и Герцеговина, Грузия, Македония и Черногория.

Хотя лидеры НАТО объявили о прекращении боевой операции в Афганистане с декабря 2014 года, представляется маловероятным, что они смогут полностью прекратить там свое военное присутствие после этого срока, поскольку афганские силы безопасности в настоящее время контролируют только половину территории страны. Короче говоря:  «Уходя, остаются».

Таким образом, состоявшаяся чикагская встреча руководителей стран-членов НАТО полностью подтвердила выводы высшего военно-политического руководства нашей страны о том, что продолжающееся развертывание многослойной противоракетной системы США и НАТО у российских рубежей на европейском континенте и вокруг него вопреки законным и обоснованным возражениям Москвы является прямой и непосредственной угрозой безопасности нашей страны. Встреча высших руководителей альянса в мае этого года в США также показала, что этот самый крупный военный блок Запада, имеющий сильные глобальные амбиции, не намерен радикально трансформироваться в структуру, которая в действительности могла бы внести вклад в обеспечение более прочного мира, безопасности и стабильности на нашей планете.