Эксперты РИСИ участвовали в конференции Евразийского банка развития

Мероприятия
Состоявшаяся 11 ноября 2016 года очередная 11-я конференция Евразийского банка развития не дала примеров каких-либо прорывов в развитии интеграционных процессов на евразийском пространстве. Однако она стала свидетельством методичной целенаправленной работы по формированию и укреплению Евразийского экономического союза, прежде всего, в плане  преодоления негативных трендов последнего времени, вызванных в первую очередь внешними шоками, и поиска ресурсов достижения этой цели. В работе конференции приняли участие руководители Евразийской экономической комиссии, представители министерств стран Союза, руководители компаний, представители международных финансовых организаций, научных и деловых кругов государств — участников Банка, зарубежные эксперты.

Участники констатировали, что успех в работе по поиску резервов преодоления нынешних трудностей в немалой степени зависит от продвижения структурных реформ в странах-членах, ускорение которых призвано стать фактором противодействия внутренним и внешним негативным тенденциям. «В этом году мы поставили в центр повестки нашей конференции вопросы структурных экономических реформ в регионе ЕАЭС - должны ли мы двигаться единым фронтом, или страны будут конкурировать по темпу и масштабу проводимых реформ для создания благоприятного климата для бизнеса», – отметил председатель правления ЕАБР Д.В.Панкин, открывая пленарное заседание.

На конференции был сделан акцент на необходимости серьезного внимания развитию в странах–участницах интеграции промышленных и инновационных кластеров, созданию регионов опережающего роста. Такие проекты могли бы стать новым мощным фактором евразийской интеграции. «Мы как банк смотрим на эту проблематику все более внимательно, мы начинаем заключать соглашения с региональными администрациями. Необходимо использовать возможности улучшения инвестиционного климата для того, чтобы более точечно направлять инвестиционные потоки в конкретные регионы и развивать их», — подчеркнул главный специалист ЕАБР Я.Д.Лисовик.  Он заметил, что идея кластеров пока не получила развития, но должна быть в центре внимания. В этой связи представляется желательным приступить к разработке концепции подобных кластеров, а на ее основе приступить к реализации конкретных проектов. При этом особое внимание было бы целесообразно уделить созданию промышленных инновационных кластеров в реальном секторе, в инновационных областях, на стыке науки и производства.

Рассмотрев ход структурных реформ в ряде стран-участниц  Союза (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия), участники согласились, что необходимо выработать модель экономического роста на основе накопленного опыта реформ, которую можно было бы предложить для ускорения интеграции с учетом конкретных условий в каждой стране. При этом важно учитывать не только макроэкономические показатели, но и продвигать реформы на микроуровне, т.е. на уровне предприятий. С этой мыслью согласился и руководитель Центра стратегических разработок А.Л.Кудрин.

В контексте  этой темы участники обсудили роль банков как драйверов экономического развития, сконцентрировав внимание на путях улучшения работы банков с бизнесом. За более чем 10-летний период деятельности ЕАБР активно реализовывал проекты в области инфраструктуры, транспортных коридоров для интенсификации торговых и инвестиционных потоков и сейчас изучает возможности альянсов с крупнейшими мировыми банками развития для софинансирования новых крупных проектов, особенно в области усиления экспортного потенциала стран — партнеров. Другая актуальная банковская проблематика – улучшение мониторинга проектов, которые способны заинтересовать банки. Была высказана мысль о создании механизма информации о потенциально рентабельных проектах. Их эффективной реализации могло бы способствовать софинансирование со стороны нескольких банков, а также кооперация банков в отборе проектов.

Была особо подчеркнута проблема, требующая актуального решения: банки неохотно идут в страны Средней Азии, где весьма высоки политические и экономические риски. С другой стороны, для банковских институтов привлекательны такие страны, как Россия, хотя уровень конкуренции в ней выше, чем в среднеазиатских государствах. Были приведены примеры успешной банковской деятельности – строительство транспортно-логистического терминала в Челябинской области.

В этой связи привлечению банков в такие страны, как Киргизия и Таджикистан могло бы, на наш взгляд, способствовать улучшение предпроектной работы, их доведение до стадии, когда они могли бы заинтересовать банковские структуры. Такую работу можно было бы проводить по линии самого ЕАБР. В этом плане было бы желательно рассмотреть возможность заключения соглашения между ним и правительственными структурами стран-членов ЕАЭС о поиске, проработке и мониторинге проектов, способных дать толчок развитию этих стран.

На конференции был подробно рассмотрен другой актуальный вопрос – достройка рынков в рамках Союза, прежде всего формирование единого рынка капиталов. В этом плане участники были едины во мнении, что реализации этой цели содействовало бы создание единого биржевого пространства, предполагающего допуск странами-членами бирж государств-партнеров по Союзу для участия в операциях на своих биржах. Как показывают расчеты, это не приведет к какой-либо излишней конкуренции на биржах, а будет, скорее, содействовать росту их операций в интересах всех участников Союза. С этой целью было бы целесообразно заключить соглашение о допуске брокеров на рынки стран-членов. Создать концепцию единого биржевого пространства  предполагается к весне 2017 года. Предстоит решить ряд непростых задач – развитие инфраструктуры, выработка институциональной базы, подготовка соглашения о гармонизации законодательств стран-членов. К сожалению, проблематика достройки рынков в рамках ЕАЭС ограничилась на конференции рассмотрением вопроса о рынке капиталов, тогда как ситуация с созданием товарных и иных рынков не смогла уместиться в повестку дня конференции. Было в то же время констатировано, что продолжается работа по выявлению и устранению нетарифных препятствий во все областях, создается т.н. «белая книга» по их учету, после чего имеется в  виду выработать «дорожную карту» по их устранению. Как было отмечено, в октябре 2016 года предполагается решить вопрос о запуске единого Таможенного кодека, на  2017 год запланировано создание рынка лекарств, в 2021 году начнет действовать рынок нефти и газа.

Конференция уделила много внимания новому для себя вопросу –проекты государственно-частного партнерства. Они направлены на создание системы взаимодействия бизнеса с муниципальными образованиями, предполагающую формирование схемы распределения рисков, возможности софинансирования, повышение уровня компетентности муниципальных служащих в вопросах ведения бизнеса, создание профессиональных стандартов в сфере ГЧП. Система государственно-частного партнерства, уже получившая развитие в ряде стран ЕАЭС и их регионов, рассматривается как важный потенциал интеграционных на пространстве Евразии. Стал уже традиционный в повестке дня заседаний ЕАБР вопрос о сопряжении ЕАЭС и Экономического пояса «Шелкового пути». На 11-й конференции этот вопрос был рассмотрен в контексте поиска более коротких маршрутов и в этом плане подчеркнуто значение транзита через территорию Казахстана.

В целом конференция показала, что поиск путей усиления интеграции продолжается. Организаторам можно было бы лишь пожелать представлять на подобных сессиях банка аналитические выступления, содержащие обобщенный анализ состояния и перспектив ЕАЭС.

В конференции от РИСИ участвовали в.н.с. О.Н.Ларин и в.н.с. А.М.Шевченко.

ЕАЭС