Досрочные президентские выборы в Шри-Ланке неожиданно превратились в арену борьбы за власть

Аналитика
Новый глава государства — выпускник Литературного института им. А.М.Горького

Восьмого января 2015 года в Шри-Ланке состоялись досрочные президентские выборы, которые должны были пройти только в 2017 году. Согласно Конституции страны, президент имеет право объявить досрочные выборы после истечения 4 лет с момента вступления в должность. Воспользовавшись этим правом уже во второй раз, действующий президент потомственный политик Махинда Раджапаксе баллотировался на третий срок. Предыдущие выборы президента республики прошли в январе 2010 года. В то время высокую популярность в стране ему обеспечила победа правительственных войск над сепаратистской группировкой «Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ), которая более четверти века боролась за создание независимого тамильского государства на острове. После этого подконтрольный Раджапаксе парламент внес поправку в Конституцию, позволявшую президенту баллотироваться на третий срок.

Оппозиционные партии сначала выступали против проведения досрочных выборов, однако потом смогли объединиться в коалицию во главе с Объединённой национальной партией (ОНП) и выдвинуть единого кандидата от оппозиции для участия в борьбе за пост президента. Им стал Майтрипала Сирисена – министр здравоохранения действующего правительства и генеральный секретарь старейшей партии страны Партии свободы Шри-Ланки, являющейся ведущей силой проправительственного Объединённого народного альянса свободы (ОНАС). Правда, после выдвижения своей кандидатуры он вместе с несколькими поддержавшими его министрами был лишён своей должности и исключён из партии.

В результате выборы, уверенную победу на которых ещё несколько месяцев назад предвещали Раджапаксе, неожиданно превратились в арену борьбы за власть. Всего для участия в выборах были зарегистрированы 17 представителей политических партий и 2 независимых кандидата.

Раджапаксе получил поддержку ряда малых партий, входящих в выдвинувший его ОНАС, включая Конгресс цейлонских рабочих, Коммунистическую партию, троцкистскую Партию за общественное равенство, Национально-освободительный фронт, Национальный союз рабочих и Народный фронт страны, а также радикальной группировки, известной как Буддийская сила, которая в последние два года обвиняется в подстрекательстве к разжиганию религиозной ненависти и нападениях на мусульман.

Двадцать третьего декабря 2014 года президент выпустил предвыборный манифест под названием «Видение Махинды», в котором обещал разработать новую Конституцию, создать военно-морские силы и специальные силы безопасности, с помощью армии вести борьбу с наркотрафиком и организованной преступностью, усилить борьбу с коррупцией. В нём он напомнил, что в первый президентский срок возглавляемое им правительство завершило многолетнюю гражданскую войну, во второй президентский срок – реализовало большое количество инфраструктурных проектов, в результате чего 97% населения обеспечено электроснабжением, построены новые аэропорты, скоростные шоссе, железные дороги и порты. В третий президентский срок упор будет сделан на строительстве стабильной, единой страны.

Эксперты предполагают, что причиной, побудившей Раджапаксе назначить досрочные выборы, явилось падение популярности. Выборы в местные органы власти в Северной провинции в 2013 году стали самым серьёзным его политическим поражением с момента вступления на пост президента в 2005 году. Результаты голосования свидетельствовали, что, несмотря на поражение сепаратистов в кровопролитной гражданской войне, их позиции среди тамилов по-прежнему остаются очень сильными. Позднее, в сентябре 2014 года, правительственная партия проиграла провинциальные выборы в провинции Ува.

Международная общественность, несмотря на высокие экономические показатели Шри-Ланки (ВВП достиг 6,8% в 2013 году), критикует Раджапаксе за предполагаемые военные преступления, совершённые правительством на заключительном этапе гражданской войны. В 2014 году программа Организации Объединённых Наций по правам человека призывала заняться поиском доказательств нарушений прав человека в Северной провинции страны. Стиль государственного управления Раджапаксе квалифицируется оппозицией как квазиавторитарный.

Согласно данным информационного агентства Блумберг, Раджапаксе использовал на выборах властный ресурс, предприняв ряд популистских шагов: увеличил субсидии на газ и бензин, сократил тарифы на электроэнергию, объявил о бесплатной раздаче семян фермерам, выращивающим рис, и об увеличении сельскохозяйственных субсидий. Он также обещал повысить заработную плату государственным служащим и отложить повышение налогов, одновременно сократив бюджетный дефицит до рекордного минимума в 4,4% ВВП.

Кандидат от оппозиции Майтрипала Сирисена выпустил свой предвыборный манифест 19 декабря 2014 года. В нём он обещал в случае победы провести парламентские выборы в апреле 2015 года, после того, как в Конституцию будут внесены поправки, усилить Комиссию по борьбе со взяточничеством и коррупцией, назначить премьер-министром лидера ОНП Ранила Викрамасингхе. Предложил списание 50% кредитов фермерам, снижение цен на топливо вследствие сокращения налогов, увеличение заработной платы государственным служащим и государственных расходов на здравоохранение с 1,8% до 3% ВВП, а на образование – с 1,7% до 6% ВВП.

Как известно, Сирисена имеет опыт работы в парламенте и правительстве. Получил поддержку от главной оппозиционной партии страны, от бывшего президента Чандрики Кумаратунга и нескольких работавших с ним министров-членов правительственной ОНАС. Первого декабря 2014 года он подписал меморандум о взаимопонимании с 36 оппозиционными партиями/группами гражданского общества, включая ОНП, Демократическую партию генерала Саратха Фонсеки, Демократический народный фронт, Мусульманский конгресс Шри-Ланки, Тамильский национальный альянс [1], Движение за свободные СМИ, Федерацию ассоциаций университетских преподавателей и др. В нём он обязался провести парламентские выборы, сформировать национальное правительство с участием всех партий, осуществить политические реформы.

В своих предвыборных выступлениях Сирисена критиковал действующее правительство, заявляя, что страна полностью контролируется одной семьёй, в ней процветает повальная коррупция, кумовство и беззаконие. В период правления Раджапаксе в стране значительно укрепились позиции китайского бизнеса. Пекин рассматривает остров как ключевой пункт нового «Морского Шёлкового пути» Китая через Индийский океан, что вызывает серьёзное беспокойство у Индии. Раджапаксе, чьи родственники занимают важные правительственные посты [2], считается одним из главных бенефициаров китайских инвестиций в Шри-Ланке. В этой связи Сирисена пообещал отменить контракты, заключённые ранее правительством с китайскими государственными компаниями, в частности, на развитие порта стоимостью 1,5 млрд дол.

По мнению экспертов, непотизм стал одной из главных характеристик правления Раджапаксе, вызывающих народное недовольство. Кроме того, так и не удалось достичь национального примирения, тамильские и мусульманские меньшинства по-прежнему заявляют об ущемлениях со стороны государства. В стране отмечается рост буддийского национализма, который усилился в связи с поражением ТОТИ.

На начальном этапе предвыборной кампании перспективы правящего блока во главе с Раджапаксе выглядели достаточно хорошо, но после выдвижения Сирисены единым кандидатом от оппозиционных партий предвыборная обстановка заметно осложнилась. В конце декабря на сторону оппозиции перешли уже 15 министров и замминистров правительства.

Меньше чем за две недели до президентских выборов из состава правительства вышла ведущая мусульманская партия страны – Мусульманский конгресс Шри-Ланки, – пообещавшая оказать поддержку кандидату от оппозиции Сирисене, который, как и президент Раджапаксе, является членом буддийского сингальского большинства. Руководство Мусульманского конгресса в последние годы резко критиковало правительство за поддержку экстремистских буддийских групп, нетерпимость к религиозным меньшинствам и игнорирование нападений на представителей мусульманских меньшинств, которые регулярно осуществляли радикальные буддисты. Уход партии в лагерь оппозиции снижал шансы нынешнего президента быть избранным на третий срок.

Возглавляемая Сирисеной оппозиционная коалиция, выступающая за конституционную реформу, направленную на ограничение исполнительной власти и восстановление независимых надзорных органов, впервые за десять лет бросила серьёзный вызов Раджапаксе и ... победила. По итогам состоявшихся выборов оппозиционный кандидат Сирисена набрал 51,28% голосов избирателей из более чем 11 млн проголосовавших граждан страны. Выборы отличались высокой активностью, явка на избирательные участки составила 81%, став самой высокой со времени первых президентских выборов в 1982 году.

Махинда Раджапаксе уже безоговорочно признал своё поражение на президентских выборах, и 9 января новый президент Майтрипала Сирисена был приведён к присяге. Он пообещал защищать свободу слова, снять ограничения на деятельность оппозиционных веб-сайтов, прекратить слежку за журналистами и политиками, а также призвал всех политических оппонентов прежнего режима вернуться на Родину.

Представляется, что связи между Шри Ланкой и Россией, которые всегда носили традиционно дружественный характер и активизировались сразу после завершения гражданской войны, продолжат и дальше развиваться не менее интенсивно, чем в последние годы. В настоящее время страны сотрудничают по ключевым вопросам международной повестки дня, причём как в двустороннем формате, так и на международном уровне, поскольку Шри-Ланка с июня 2009 года является партнёром по диалогу Шанхайской организации сотрудничества.

Активно развивается правовая база межгосударственного сотрудничества. Уже подготовлены проекты соглашений о безвизовых поездках для владельцев дипломатических и служебных паспортов, об учреждении межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, о сотрудничестве в области массовых коммуникаций, о сотрудничестве в сфере рыболовства и рыбного хозяйства, об упрощённом порядке захода кораблей ВМФ России в порты Шри-Ланки.

В 2013 году между госкорпорацией «Росатом» и Агентством по атомной энергии Шри-Ланки подписан Меморандум о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии и согласован план действий по его реализации. Стороны намерены сотрудничать в развитии инфраструктуры атомной энергетики в Шри-Ланке, в проведении фундаментальных и прикладных исследований, в создании ядерного исследовательского центра, в использовании радиоизотопов в промышленности и сельском хозяйстве, в ядерной безопасности, в разведке урановых месторождений и обращении с ядерными отходами. Для определения конкретных совместных проектов в этой сфере планируется создание рабочей группы.

Положено начало и сотрудничеству между странами в области ВТС. В 2010 году Россия открыла Шри-Ланке кредитную линию на десятилетний срок на сумму 300 млн дол. для закупки российской военной техники. В результате, в 2013 году была завершена поставка в страну партии российских вертолётов Ми-171.

Способствовать дальнейшему развитию двусторонних отношений призвана популярная российская телевизионная компания Russia Today, трансляция телеканала которой началась в Шри-Ланке в 2014 году.

Поскольку новый президент Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка является выпускником Литературного института им. А.М. Горького, хочется надеяться, что у российско-шриланкийских связей существует большой потенциал для развития. 

Махинда Раджапаксе  

 (18 ноября 1945 г.р.)  

Майтрипала Сирисена

(3 сентября 1951 г.р.)


  1. Тамильский национальный альянс в прошлом служил политическим крылом сепаратистского движения «Тигры освобождения Тамил-Илама».
  2. Один брат был министром экономического развития, другой – секретарём Совета безопасности, третий – спикером парламента.