Евразийский проект для Сербии или Почему сербы так пристально следят за событиями на Украине

Аналитика
Республика Сербия начала переговоры о Стабилизации и ассоциации с ЕС 20 октября 2005 года, парафировала его 7 ноября 2007 года, а подписала 29 апреля 2008 года. В текущем 2013 г. ЕС 24 июля оповестил Сербию о том, что процесс ратификации договора странами - членами ЕС закончен и с 1 сентября 2013 г. этот договор вступил в силу. К 1 января 2014 г. в Сербии должна быть окончена полная таможенная либерализация по промышленным товарам из ЕС, а также по большинству видов сельскохозяйственной продукции.

В то же время между РФ и Сербией еще в августе 2000 года был подписан договор о свободной торговле, согласно которому около 95% тарифных позиций освобождены от уплаты таможенных сборов во взаимной торговле. Конкретное содержание этого договора определяют соответствующие Протоколы. В данный момент действует Протокол от 22 июля 2011 г., сменивший предыдущий Протокол от 3 апреля 2009 г. При этом самым значительным внешнеторговым партнером Сербии является Европейский Союз, на территории которого в 2012 году было реализовано 58,1% общего экспорта товаров, причем с этой территории ввезено и 58,2% общего импорта товаров. Значительную роль во внешней торговле Сербии играют и страны Центрально-европейской ассоциации свободной торговли, которая в настоящее время превратилась в основном в региональное торговое содружество стран бывшей Югославии, не вошедших в ЕС, а также Албании. В 2012 г. Россия, благодаря импорту энергоресурсов, находилась на втором месте (после Германии) в структуре сербского импорта (10,9%), и на пятом месте (после Германии, Италии, Боснии и Румынии) в структуре сербского экспорта с 7,6%. Для сравнения: в Румынию вывозится 8,2% сербского импорта, а в миниатюрную Черногорию – 7%. ЕС также доминирует в области инвестиций в Сербии. Из 20 крупнейших иностранных компаний в Сербии 15 принадлежат компаниям из ЕС с общим капиталом в 9,836 млрд. евро и еще 2 принадлежат компаниям из США с объемом капитала в 1,220 млрд.евро. Россия активно присутствует лишь в энергетической сфере Сербии, где можно говорить о ее господстве, благодаря компаниям Газпромнефть-НИС (1,355 млрд. евро) и Лукойл-Беопетрол (0,210 млрд. евро). Российское присутствие стало более заметным также с начала строительства проекта «Южного потока».

Согласно авторитетному исследованию НСПМ (Новая сербская политическая мысль), проведенному в октябре 2013 г., за дальнейшее укрепление связей с Россией выступило 67,5%, а за членство в ЕС - 54% респондентов, Против вхождения в НАТО - 71,2%. а за членство в НАТО -16%. При этом Президент РФ В.В.Путин остается у сербов убедительным лидером по популярности среди иностранных лидеров. Это теплое отношение к России может показаться удивительным, если учесть полное отсутствие пророссийских СМИ в сербском информационном поле, а также явную политическую цензуру в массовых печатных и телевизионных СМИ (свободой пользуются только интернет-ресурсы). На жесткую цензуру и запрет на публикации, влияющие на выбор в пользу РФ, в неформальных разговорах жалуются даже журналисты газет, принадлежащих формально сербскому капиталу («Вечерне новости», «Политика») и публикующих иногда интервью и заметки, посвященные мероприятиям, которые проводят российские дипломатические и неправительственные структуры.

Кроме массированной пропаганды в большей части  СМИ, действуют сотни американских и немецких НКО, активно работающих на улучшение образа ЕС и НАТО в глазах рядовых граждан Сербии. Речь идет о настойчивой обработке сознания на локальном и даже индивидуальном уровне, которое местные собеседники характеризуют как «капиллярное» воздействие. И, тем не менее, до сих пор, даже спустя 15 лет после окончания бомбардировок, через 20 лет после окончания боевых действий в Боснии, результаты, достигнутые в области «отрыва» сербского общества от симпатий к России, нельзя назвать успешными для евроатлантистов.

Это противоречие между объективными внешнеэкономическими связями и настроениями значительной части граждан Сербии приводит к парадоксальной ситуации на политической сцене в стране. В республиканском парламенте из 250 мандатов лишь 21 мандат принадлежит партии «евроскептиков» В.Коштуницы, поддерживающих связи Сербии с РФ. В то же время примерно такое же число мандатов (31 мандат) и у партий, открыто призывающих Сербию войти в НАТО (либералов, евронационалистов, партии венгерского меньшинства и воеводинских сепаратистов). Большинство же партий активно поддерживает членство Сербии в ЕС любой ценой. В то же время для укрепления рейтинга в преддверии внеочередных выборов весны 2014 г. все эти партии «середины» активно стремятся к использованию имиджа «друзей России и лично В.В.Путина» для привлечения голосов избирателей, в массе своей относящихся положительно к РФ. При этом как правящее большинство, так и абсолютное большинство оппозиции настойчиво повторяет лозунг о том, что «альтернативы ЕС нет».

В этих условиях события на Украине конца ноября текущего года, когда перед страной, казалось бы, открылись перспективы, пусть и весьма удаленной, но интеграции с ЕС, а ее руководство отказалось от этих перспектив (хотя бы и временно), произвели на Сербию эффект разорвавшейся бомбы. К этому добавилось торжественное открытие 24 ноября работ по постройке Южного потока, что в сочетании с колебаниями Украины привели сербское общество в состояние глубокого волнения. В  либеральном «Песчанике» «королева» сербского либерализма В. Пешич опубликовала статью с характерным названием «Паника». А в ведущей газете образованной части сербского общества «Политика» появились намного более сочувственные к России статьи под заголовками: «Русские дни», «Русский триумф над ЕС». В то же время принадлежащая немецкой компании «Ringier Axel Springer» крупнейшая многотиражка «Блиц» опубликовала пространное заявление В.Драшковича, лидера единственной сербской пронатовской партии под характерным названием «Сербия под угрозой того, чтобы стать новой Украиной». Интересно отметить, что при этом сами события на Украине обсуждались в сербских печатных и телевизионных СМИ исключительно через призму «охвативших Украину активных многотысячных митингов в поддержку ЕС». В свою очередь анализу причин, побудивших президента Украины принять такое непростое решение, было уделено минимальное внимание. То обстоятельство, что подписание соглашения не произошло, поскольку сближение с ЕС привело бы к краху украинской экономики, и вовсе замалчивались. Зато  на разговоры о «русском давлении»многие журналисты не скупились .

На состоявшемся 25 ноября закрытом заседании правительства лидером правящей партии А.Вучичем было высказано мнение, что события на Украине могут затруднить укрепление евросимпатий внутри Сербии, и в то же время выражена надежда, что колебания Киева собьют спесь с Брюсселя, который ускорит процесс евроинтеграции Сербии.

В этой атмосфере особенно заметным стало открытые слушания, организованные Комитетом по международным делам Скупщины Сербии по вопросу «Интеграционные процессы на евразийском пространстве и перспективы по сотрудничеству с Россией». На слушаниях, проведенных по инициативе партии В.,Коштуницы, выступили глава этого комитета М.Алигрудич и его коллега по той же «антинатовской» партии (Демократическая партия Сербии) Н.Попович. К собравшимся депутатам и представителям экспертного сообщества обратился посол РФ в Сербии А.Чепурин, а также посол Белоруссии в Сербии В.Чушев, поделившийся опытом таможенной интеграции Белоруссии.

Глава Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) В.Спасский рассказал о структуре и динамике таможенной интеграции на постсоветском пространстве, а начальник Отделения по международному сотрудничеству Департамента развития интеграции ЕЭК А.Азаров описал структуру ЕЭК и  достигнутые ею результаты. На слушаниях ряд экспертов высказали явно нетрадиционную и не принятую в правящих кругах идею о том, что путь в ЕС для Сербии не является единственно возможным и безальтернативным, что необходимо вырабатывать более гибкие и разнообразные формы интеграционного взаимодействия не только с ЕС, но и ТС.

Эту идею подхватили сербские интернет-СМИ и неподцензурные печатные издания, тогда как ежедневные печатные СМИ и ТВ - станции (на слушаниях присутствовало 5 ТВ - команд, не считая парламентского пресс-центра) дали крайне скудные сообщения о слушаниях, ограничившись их констатацией, а в лучшем случае - упоминанием имен двух выступавших послов. Вопреки этому, экспертное сообщество и интернет-ресурсы в течение нескольких дней подробно разбирали происходившее.

Разговоры об Украине, «не подписавшей договор» с ЕС, стали темой для активного обсуждения среди широких кругов населения Сербии, причем как тех, кто настроен за, так и тех, кто настроен против России. Это стало особенно заметно по высокому уровню активности «комментаторов» в статьях интернет - ресурсов, посвященных событиям на Украине. Есть основания полагать, что информация об отказе Украины от подписания договора об ассоциации с ЕС внезапно несколько рассеила медиатуман «евроэнтузиазма», сгустившегося в Сербии и вызвала бурную реакцию и у пророссийского большинства, и у тех, кто занимает совершенно противоположные позиции (2-6 декабря 2013 г. в Белграде с размахом пройдет «Неделя НАТО», которую организует НКО Центр евро-атлантических исследований. Это мероприятие скоропалительно появилось в списке запланированных событий).

В то же время события минувшей горячей недели в Сербии показали и другое, а именно сравнительную ограниченность ресурсов, которыми располагает Россия для донесения своей позиции до граждан Сербии. Отсутствие в Сербии массовых пророссийских печатных изданий (по образцу проамериканских или пронемецких газет в Сербии), при том что Россия  финансирует издание дорогих иллюстрированных ежемесячников, не позволяет гражданам Сербии получить объективную информацию о происходящих на постсоветском пространстве интеграционных процессах.