В Казахстане пройдут досрочные парламентские выборы

Аналитика
Республиканское руководство продолжает практику внеочередного голосования

Депутаты всех трех фракций Мажилиса Парламента Республики Казахстан («Нур Отан», «Ак Жол», Коммунистическая народная партия) 13 января 2016 года обратились к президенту РК с предложением распустить нижнюю палату и объявить о проведении досрочных парламентских выборов. Уже через неделю Н.Назарбаев подписал указ о проведении внеочередного голосования 20 марта 2016 года.

В числе ключевых причин прекращения полномочий Мажилиса депутатское обращение называет выполнение нынешним созывом «своей исторической миссии» путем создания «законодательной базы реализации «Плана Нации», необходимость «широкой общественной консолидации» «в ответственное время», а также «совмещение выборов в парламент с выборами в местные маслихаты».

Накануне, 18 января 2016 года, официальный сайт Акорды сообщал о совместной консультации президента Н.Назарбаева с премьер-министром К.Масимовым и спикером нижней палаты К.Джакуповым, где обсуждался этот вопрос. Глава государства подчеркнул, что «о широкой поддержке данного предложения [о роспуске] говорят проведенные опросы общественного мнения».

Мажилис РК V созыва, как и два предшествующих состава нижней палаты казахстанского парламента (2004-2007 и 2007-2012 годов), не завершит свои полномочия в конституционный срок. В 2007 и 2012 годах с таким же обращением, содержащим аналогичную мотивировку, депутаты обращались к главе государства. В обоих случаях просьба парламентариев получила поддержку у Н.Назарбаева. Седьмые в истории независимого Казахстана парламентские выборы вновь (в 5-й раз) будут внеочередными.

Депутатская инициатива не стала неожиданностью для местного экспертного сообщества, практически единогласно уверенного в досрочном начале электорального цикла. В пользу этой версии свидетельствовали кадровые перестановки в руководстве президентской партии «Нур Отан» и реорганизация партийной системы летом-осенью 2015 года.

В числе ключевых мотивов решения главы государства казахстанскими экспертами называется фактор внезапности, давно ставший традиционным в политическом поле республики. Регулярная ротация на всех уровнях руководства страны, инициируемая Н.Назарбаевым, призвана подкрепить заявление президента об отсутствии «неприкасаемых» и обеспечить нужную Акорде степень консолидации политических элит, дисциплинированную напряженность в правящем аппарате страны. Практика последних лет подтверждает, что данный тренд касается всех ветвей власти, в том числе и выборного парламента.

Фактор неожиданности исключает полноценную подготовку и без того разобщенных и ослабленных местных оппозиционных и прозападных групп. Отсутствие длительной, заранее спланированной электоральной кампании препятствует существенному влиянию не связанных с Акордой политических сил на общественное мнение.

Не меньшее значение для текущего решения имеет ухудшающаяся экономическая ситуация. На фоне обвального падения цен на сырьевые ресурсы (до 80% экспорта Казахстана) и обесценения местной валюты (20 января 2016 года - 377 тенге за доллар США) наблюдается рост общественной напряженности, усугубляющийся необходимостью принятия правительством непопулярных антикризисных мер. В условиях непредсказуемости экономических перспектив страны проведение выборов в конституционный срок в конце 2016 года повышает риски социальной нестабильности и снижения рейтинга власти.

Кроме того, ожидаемая электоральная кампания, по мнению местных экспертов, позволит «легализовать» проведенные во второй половине 2015 года изменения в партийном пространстве республики. Речь идет о возможном включении в состав парламента обновленной партии «Бирлик» и вновь созданной Народной партии «Ауыл», призванной консолидировать национал-патриотические настроения. В этом случае число парламентских партий может вырасти до пяти. Не исключено, что могут произойти и перемены в статусе Дариги Назарбаевой, неожиданно для многих назначенной в сентябре 2015 года на должность вице-премьера. Отдельные казахстанские политологи прочат дочери президента, имеющей богатый опыт общественной и парламентской работы, место председателя обновленного Мажилиса.

Наконец, заявлено, что определенное значение для проведения досрочных выборов играют соображения бюджетной экономии. По предложению депутатов ожидается совместное голосование на выборах в нижнюю палату парламента и местные маслихаты (представительные органы).

Таким образом, президент в третий раз поддержал депутатскую инициативу, распустив Мажилис и объявив досрочные выборы. По итогам голосования 20 марта 2016 года наиболее вероятно лидерство президентской партии «Нур Отан». После обновления депутатского корпуса команда президента Н.Назарбаева получит новый карт-бланш не только для мер по борьбе с охватившим страну экономическим кризисом, но и для проведения возможной конституционной реформы, давно обсуждавшейся в Казахстане и предполагающей расширение полномочий парламента.

выборы Назарбаев партия «Нур Отан» Казахстан Средняя Азия