Демографический портрет регионов Приволжского ФО

Логинова Нина Николаевна ― кандидат географических наук,

доцент кафедры физической и социально-экономической географии

Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева

Глобальные цели демографической политики до 2025 г. это ― стабилизация численности населения, создание условий для её роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни [3].

Несмотря на то, что активная демографическая политика реализуется с 2007 г., в настоящее время ситуация остается сложной во многих субъектах Российской Федерации. Положительное сальдо естественного прироста (ЕП) в 2014 г. было зарегистрировано в регионах Северо-Кавказского ФО ― +13 – 19 ‰ (наибольший естественный  прирост был в национальных республиках: +19 – 24 ‰, где доля русских не превышает 20 %); Уральского ФО ― +2,75 ‰ (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО ЕП был на уровне +10 – 11 ‰, доля русских не более 50 – 60 %); Сибирского ФО ― +1,46 ‰ (в Республиках Бурятия, Тыва, Хакасия и Алтай ЕП составил +7 – 10 ‰) и Дальневосточного ФО ― +1,5 ‰ (в Республике Саха-Якутия и Чукотском АО ЕП превышал +3 – 9 ‰).

Отрицательное сальдо ЕП зарегистрировано в регионах Центрального ФО ― -2,17 ‰ (в областях с русским населением наблюдалась самая высокая естественная убыль ― -7 – 3 ‰); Северо-Западного ФО ― -0,97 ‰ (в регионах с русским населением убыль превысила -5 – 6,0 ‰), а в Ненецком АО ЕП был самый высокий ― +7,6 ‰; Приволжского ФО ― -0,55 ‰ (в регионах с русским населением естественная убыль превышала -3 – 4 ‰).  Лучшие демографические показатели среди регионов Приволжского ФО были зафиксированы в Республике Татарстан ― +2,5 ‰. В регионах Южного ФО естественная убыль была невысокой ―  -0,52 ‰ (относительно высокий ЕП +4 ‰ был зарегистрирован лишь в Республике Калмыкия, где доля русских составляет не более 30 %). Естественная убыль населения наблюдалась и в Крымском ФО ― -2,22 ‰  [5, 7].

Таким образом, улучшение демографической ситуации  является одной из ключевых задач социально-экономического развития многих регионов Российской Федерации, в том числе и Приволжского ФО.

Численность населения округа в 2014 г. составила около 29,7 млн чел., или 20,3 % населения России. Приволжский ФО занимает второе место после Центрального по численности населения. Число жителей округа уменьшается. В период между двумя переписями населения (2002―2010) население сократилось на 1,2 млн чел., или на 4 % (в то время как население РФ уменьшилось на 1,6 %). Численность населения уменьшилась во всех регионах округа за исключением Республики Татарстан, где был отмечен его рост на 0,2 % за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Наибольшее сокращение населения произошло в Кировской области (на 12,2 %), Республике Мордовия (7,9 %) и Оренбургской области (7,5 %), наименьшее – в Самарской области (0,8 %).  В 2014 г. по сравнению с 2013 г. население увеличилось в 3 регионах округа ― в республиках Башкортостан, Татарстан и Пермском крае (табл. 1) [1, 4].

Несмотря на незначительное сокращение общей численности населения (табл. 1), основные демографические показатели регионов Приволжского ФО свидетельствуют о динамике роста. В частности, наметилась устойчивая тенденция повышения уровня рождаемости, снижения смертности и сохранения численности населения (табл. 2, 3). В 2014 г. во многих регионах  был отмечен естественный прирост населения и рост коэффициента суммарной рождаемости (табл. 2, 4). Рост рождаемости по отношению к уровню  2007 г. составил более 17 % [1, 4].

Таблица 1. – Изменение численности населения, тыс. чел.  [1, 4, 5].

В то же время среди основных демографических проблем в регионе мы выделяем: высокие показатели как общей, так и младенческой смертности (табл. 2, 3), невысокий уровень рождаемости (табл. 2), сокращение числа женщин репродуктивного возраста, старение населения.

Коэффициент естественной убыли населения в Приволжском ФО в 2014 г. составил -0,5 ‰. Выше, чем в среднем по округу, он был зафиксирован в 7 регионах: Республике Мордовия (-4,3), Нижегородской      (-3,9), Пензенской (-3,9), Саратовской (-2,6), Ульяновской (-2,7), Кировской    (-2,3) и Самарской обл. (-1,7) (табл. 2) [4].

В 2013 г. по сравнению с 2008 г. доля родившихся детей в регионах округа увеличилась на 11,1 % (справочно: в 2008 г. родилось 355,7 тыс. детей, 2013 г. ― 395,3 тыс., т.е. на 39,6 тыс. детей больше). Общий коэффициент рождаемости вырос с 11,8 до 13,3 ‰ или на 12,7 %. Однако наблюдается значительная дифференциация показателя рождаемости по регионам округа. Самый высокий коэффициент рождаемости в 2014 г. был в Оренбургской обл. (14,8 ‰), Республике Татарстан и Пермском крае (14,7 ‰), а самый низкий ― в Республике Мордовия (10,1 ‰) [1, 4].

Таблица 2. –  Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения (на 1000 человек) [1, 4]

Региональная дифференциация показателей рождаемости обусловлена различными факторами: уровнем урбанизации, национальными и социокультурными особенностями регионов, миграционной подвижностью населения, сформировавшейся моделью занятости, репродуктивными установками супругов [2, 3].

Коэффициент суммарной рождаемости увеличился с 1,6 до 1,8 (на 12,5 %). Самый высокий показатель был в Оренбургской обл. (2,027), самый низкий ― в Республике Мордовия (1,374). Однако и самый высокий уровень, зафиксированный в Оренбургской обл. был ещё далёк от уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,2 – 2,3 ребёнка на одну женщину). Наибольший прирост суммарного коэффициента рождаемости отмечен в Оренбургской области, Пермском крае, Республике Башкортостан, Республике Удмуртия и Марий Эл. (табл. 3) [1, 4].

Таблица 3. –  Динамика коэффициента суммарной рождаемости [1, 4]

В 2014 г. смертность населения округа по сравнению с 2008 г. снизилась на 8,5 %. Коэффициент смертности уменьшился с 15,2 до 13,9 ‰, однако, он превысил среднероссийское значение (13,3 ‰). Наибольшее значение коэффициента смертности было в Нижегородской (15,9), Кировской (15,1), Пензенской обл. (14,8), Ульяновской обл. (14,6) и Республике Мордовия (14,4 ‰) (табл. 2) [1, 4].

В структуре причин общей смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения (54 %), новообразований (13,6 %) и внешние причины (10 %). По уровню смертности от внешних причин выделяются самоубийства, транспортные травмы, убийства, случайные отравления алкоголем. Имеется прямая связь общей смертности с оборотом розничной торговли, в том числе алкогольной продукцией, объемом платных услуг, оказываемых населению, стоимостью квадратного метра общей площади. Прослеживается высокая или средняя связь общей смертности с количественными показателями развития сети и кадров здравоохранения, что является следствием многолетнего экстенсивного развития этой сферы [2, 3].

В случаях смерти от заболеваний по силе влияния выявлены следующие причины: наличие инвалидности, статуса безработного, плохие материальные условия, плохие жилищные условия, низкий уровень образования, высокие нервно-эмоциональные нагрузки на работе и дома, злоупотребление алкоголем, курение, низкая медицинская грамотность.

В округе имеет тенденцию к снижению коэффициент младенческой смертности. С 2008 по 2014 г. он снизился с 7,9 до 7,5 ‰, или на 5,0 % (в Российской Федерации с 9,4 до 8,7 ‰, или на 7,4 %). Однако по сравнению с 2008 г. абсолютное число смертей увеличилось с 2 795 до 2 977. Рост зафиксирован во всех регионах округа за исключением Кировской обл. и Республике Чувашия. Наибольшие значения коэффициента младенческой смертности в округе зафиксированы в Оренбургской, Ульяновской и Нижегородской обл., а также в Пермском крае (табл. 4). Ведущими причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии [2].

Показатель материнской смертности в 2013 г. составил более 8 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. Наиболее высокий показатель материнской смертности имел место в Республике Мордовия и Оренбургской обл., наименьший ― в Республике Башкортостан и Самарской обл.

Таблица 4. –  Динамика коэффициента младенческой смертности

(на 1000  родившихся живыми) [1, 4].

Уровень ожидаемой продолжительности жизни в регионах Приволжского ФО все ещё меньше среднероссийского показателя и значительно ниже уровня развитых стран Европы, население которых перешагнуло порог в 80 лет (табл. 5) [7].

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в регионе увеличилась на 3,6 года и составила в 2013 г. 69,63 года, однако это ниже среднероссийского показателя (70,0 лет) и значительно ниже уровня развитых стран. В 2013 г. наибольший показатель зарегистрирован в Республике Мордовия (72,12 года) и Оренбургской обл., минимальный ― в Республике Чувашия (68,75) (табл. 5).

Таблица 5. –  Ожидаемая продолжительность жизни (число лет) [1, 4, 6].

Приведенные показатели и коэффициенты демографического развития регионов Приволжского ФО, свидетельствует о низком уровне и качестве жизни населения [2, 3].

Миграция, по-прежнему, не оказывает положительного влияния на демографическую ситуацию в регионах округа, не только не увеличивая трудовой потенциал, но и не восполняя естественной убыли населения (табл. 6). Миграционная убыль продолжает оставаться одной из основных причин снижения численности населения. Следует отметить, что в период (2002–2010 гг.) Мордовия по величине коэффициента миграционной убыли, являлась одним из лидеров Приволжского ФО. Для других территорий России Мордовия ― «регион-донор». Республика теряет квалифицированные кадры и репродуктивный потенциал [2, 3].

Таблица 6. –  Динамика коэффициента миграции населения

(человек на 10 000 населения)

Население округа характеризуется существенной половой  диспропорцией. Доля женщин составляет 54 %, мужчин ― 46 %. На 1 000 мужчин приходится 1 173 женщин (в РФ ― 1 158). Диспропорция продолжает углубляться. Значение указанного соотношения максимально в Нижегородской области (1 211) и минимально ― в Республике Башкортостан (1 139), в Республике Мордовия ― 1 175. В регионах округа сформировалась тенденция уменьшения числа женщин репродуктивного возраста (15 – 44 лет).  С 2009 г. доля данной группы уменьшилась на 4,5 % [1, 4].

Средний возраст населения округа в 2013 г. составил около 40 лет (в Российской Федерации ― 39,1 года). Республики Удмуртия и Башкортостан являются самыми «молодыми» регионами округа по среднему возрасту населения (38,2 лет и 38,0 лет, соответственно) в сравнении с наиболее «старыми» ― Пензенской (41,4 лет), Кировской (40,9 лет), Ульяновской (40,9 лет), Нижегородской обл. и Республикой Мордовия (более 40 лет).

С 2006 г. в регионах Приволжского ФО быстрыми темпами  растет число лиц старше трудоспособного возраста. В 2013 г. их доля составила 23 %, в РФ ― 22,7 %, доля трудоспособного населения ― 60,5 %, в РФ ― 60,7 %. Доля детей ― 16,5 %, в РФ ―16,6 %. В 2013 г. численность лиц старше трудоспособного возраста превысила численность лиц моложе трудоспособного возраста на 1,9 млн чел., или на 2,9 %. Регионы Приволжского ФО характеризуются регрессивной возрастной структурой населения. А это в свою очередь способствует понижению экономической активности населения, что не отвечает экономическим интересам регионального развития.

Продолжающиеся процессы урбанизации ведут к уменьшению численности сельского населения. В 2013 г. горожане составили 71,1 % (21,2 млн чел.), сельчане ― 28,9 % (8,6 млн чел.). Самым урбанизированным регионом округа является Самарская обл., где 80,3 % населения проживает в городской местности. Наибольшее количество сельского населения сохраняется в Оренбургской обл. (40,4 %), Чувашской Республике (40,2 %) и в Мордовии ― 39 % [1, 4, 6].

Республика Мордовия, Нижегородская, Пензенская, Ульяновская, Саратовская, Самарская и Кировская области имеют неблагоприятную демографическую ситуацию. Республики Татарстан, Башкортостан, Марий ЭЛ, Удмуртская, Чувашская, Пермский край и Оренбургская область являются самыми демографически благополучными регионами Приволжского ФО. Современное состояние естественного прироста населения в них характеризуется устойчивым ростом рождаемости и снижением смертности. Лидером по естественному приросту населения является Республика Татарстан. Наибольшая естественная убыль населения наблюдается в Республике Мордовия. Убыль населения имеет высокие показатели в регионах округа с преимущественно русским населением. В этих регионах, включая Республику Мордовия, перспектива достижения превышения рождаемости над смертностью в ближайшие годы недостижима [2, 3].

Краткий обзор развития демографической ситуации в Приволжском ФО говорит о необходимости совершенствования мер демографической политики и повышения эффективности региональных программ демографического развития. Основные направления реализации демографической политики в регионах Приволжского ФО могут включать следующие составляющие [1]:

1. Правовое регулирование демографической политики;
2. Кроме мер материальной поддержки в округе необходимо активно осуществлять программы возрождения позитивного отношения к институту семьи и его ценностям;
3. Расширять мероприятия, направленные на увеличение продолжительности жизни, сокращение смертности и укрепление здоровья населения;
4. Разрабатывать мероприятия, направленные на охрану здоровья матери и ребенка. Для реализации мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка большое значение имеет развитие сети перинатальных центров. В результате реализации программ модернизации здравоохранения за период 2011–2012 гг. план по открытию коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных выполнили только 3 региона округа (республики Мордовия, Татарстан, Ульяновская обл.). В округе осуществляется оснащение 4 региональных перинатальных центров в Республике Мордовия, Пермском крае, Кировской и  Саратовской обл. В 2013–2015 гг. Минздравом России планируется продолжить создание перинатальных центров. В настоящее время в округе необходимо строительство не менее 10 подобных центров;
5. Проводить мероприятия, направленные на реализацию мер по профилактике и снижению числа абортов;
6. Мероприятия, направленные на повышение уровня и качества жизни. Реально располагаемые денежные доходы составили 17 684 руб.; среднемесячная начисленная заработная плата – 17 312 руб. Тем не менее, отмечается увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 14,8 % в 2010 г. до 19,9 % в 2014 г. Самые низкие заработные платы в экономике сохраняются в Мордовии и Марий-Эл (около 20 тыс. руб.) (табл. 7).

Таблица 7. –  Показатели социально-экономического развития регионов Приволжского ФО, 2014 г. [4].

 Программы социально-экономического развития должны учитывать лимитирующую роль демографического потенциала в формировании отраслевой структуры территориально-производственного комплекса и в развитии трудоемкого аграрного сектора экономики.

При  проведении анализа сложившейся демографической ситуации, нами были выявлены ряд проблем, препятствующих её улучшению. Среди них – это низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводство населения, высокая смертность и низкая средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Меры по стимулированию рождаемости, имеющие материальный характер, в большей степени дали эффект в субъектах РФ, где население имеет более высокие репродуктивные установки и небольшие доходы. У населения субъектов РФ с низким уровнем рождаемости сформировалась устойчивая модель полной занятости обоих родителей. Достичь уровень рождаемости, необходимый для воспроизводства населения, возможно только за счет увеличения вторых и третьих рождений, следовательно, нуждается в совершенствовании норма о периодах ухода за детьми, включаемых в стаж для начисления трудовой пенсии женщинам. Также необходимо проработать вопрос о целесообразности продления программы  по предоставлению материнского (семейного) капитала после 2016 г.

Анализ динамики рождаемости и смертности позволяет сделать вывод о том, что регионам округа необходимо скорректировать региональные программы демографического развития следующим образом [1]:

― Республике Мордовия, Чувашской Республике, Кировской, Пензенской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям) – усилить меры поддержки молодых семей для стимулирования раннего рождения первого ребенка (введение пособия в повышенном размере в случае рождения ребенка в первые 1,5 или 2 года брака, а также при возрасте родителей до 25 лет, совершенствование программ ипотечного кредитования молодых семей);

― Нижегородской, Пензенской, Самарской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости первых и вторых рождений) – усилить поддержку вторых рождений (введение дифференцированных пособий и льгот для семей с двумя детьми, установление региональных доплат к пособию по уходу за вторым ребенком, увеличение выплаты пособия до 3 лет). Предусмотреть в жилищных программах погашение значительной части кредита за счет бюджета субъекта Российской Федерации при рождении второго ребенка.

― Республикам Башкортостан, Татарстан, Удмуртской Республике, Пермскому краю, Оренбургской области (значительный рост суммарного коэффициента рождаемости по вторым и последующим детям) – развивать реализуемые меры материальной поддержки или вводить им подобные;

― Республике Мордовия и Саратовской области (низкий суммарный коэффициент рождаемости по вторым и последующим детям) – сосредоточить усилия на содействии семьям в решении жилищных вопросов и обеспечении занятости, повышении уровня и качества жизни.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод ― несмотря на достигнутые в регионе позитивные сдвиги, необходимо развивать намеченные тенденции и планы. Цели демографической политики могут быть достигнуты только, если деятельность в этом направлении будет носить комплексный и систематический характер. Кроме того, очень важна и система мотивации граждан на здоровье сберегающий образ жизни. Не следует преувеличивать значение материального фактора и его влияния на итоги естественного движения населения. Необходимо шире использовать такие факторы, как идейно-духовное состояние общества, роль государственной политики в управлении демографическими процессами.

Литература

1. Доклад «О ходе реализации демографической политики в регионах Приволжского федерального округа». 29 марта Ижевск, 2013 г. – 61 с.
2. Логинова Н. Н. Население Республики Мордовия: геодемографическая ситуация, динамика и структура : монография / Н, Н. Логинова; науч. ред. А. М. Носонов. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2011. – 100 с.
3. Логинова Н.Н. Демографическая ситуация Республики Мордовия на современном этапе : монография. / А.М. Чушкин, Т.П. Реброва М-во по нац. политике РМ. – Саранск, 2015. – 164 с.

4. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. – Саранск,  2015. – 459 с.

5. Российский статистический ежегодник. 2014. / Росстат. – М. : 2015. – 880 с.

6.Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. / Федер. служба гос. статистики. – М. : ИИЦ «Статистика России», 2012. – 183 с.

7. Population Reference Bureau. 2014 Word Population Data Sheet.

                            Рисунок 1 – Регионы Приволжского ФО

Источник: Demographia.net

Полное содержание номера журнала.