Логинова Нина Николаевна ― кандидат географических наук,
доцент кафедры физической и социально-экономической географии
Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева
Глобальные цели демографической политики до 2025 г. это ― стабилизация численности населения, создание условий для её роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни [3].
Несмотря на то, что активная демографическая политика реализуется с 2007 г., в настоящее время ситуация остается сложной во многих субъектах Российской Федерации. Положительное сальдо естественного прироста (ЕП) в 2014 г. было зарегистрировано в регионах Северо-Кавказского ФО ― +13 – 19 ‰ (наибольший естественный прирост был в национальных республиках: +19 – 24 ‰, где доля русских не превышает 20 %); Уральского ФО ― +2,75 ‰ (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО ЕП был на уровне +10 – 11 ‰, доля русских не более 50 – 60 %); Сибирского ФО ― +1,46 ‰ (в Республиках Бурятия, Тыва, Хакасия и Алтай ЕП составил +7 – 10 ‰) и Дальневосточного ФО ― +1,5 ‰ (в Республике Саха-Якутия и Чукотском АО ЕП превышал +3 – 9 ‰).
Отрицательное сальдо ЕП зарегистрировано в регионах Центрального ФО ― -2,17 ‰ (в областях с русским населением наблюдалась самая высокая естественная убыль ― -7 – 3 ‰); Северо-Западного ФО ― -0,97 ‰ (в регионах с русским населением убыль превысила -5 – 6,0 ‰), а в Ненецком АО ЕП был самый высокий ― +7,6 ‰; Приволжского ФО ― -0,55 ‰ (в регионах с русским населением естественная убыль превышала -3 – 4 ‰). Лучшие демографические показатели среди регионов Приволжского ФО были зафиксированы в Республике Татарстан ― +2,5 ‰. В регионах Южного ФО естественная убыль была невысокой ― -0,52 ‰ (относительно высокий ЕП +4 ‰ был зарегистрирован лишь в Республике Калмыкия, где доля русских составляет не более 30 %). Естественная убыль населения наблюдалась и в Крымском ФО ― -2,22 ‰ [5, 7].
Таким образом, улучшение демографической ситуации является одной из ключевых задач социально-экономического развития многих регионов Российской Федерации, в том числе и Приволжского ФО.
Численность населения округа в 2014 г. составила около 29,7 млн чел., или 20,3 % населения России. Приволжский ФО занимает второе место после Центрального по численности населения. Число жителей округа уменьшается. В период между двумя переписями населения (2002―2010) население сократилось на 1,2 млн чел., или на 4 % (в то время как население РФ уменьшилось на 1,6 %). Численность населения уменьшилась во всех регионах округа за исключением Республики Татарстан, где был отмечен его рост на 0,2 % за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Наибольшее сокращение населения произошло в Кировской области (на 12,2 %), Республике Мордовия (7,9 %) и Оренбургской области (7,5 %), наименьшее – в Самарской области (0,8 %). В 2014 г. по сравнению с 2013 г. население увеличилось в 3 регионах округа ― в республиках Башкортостан, Татарстан и Пермском крае (табл. 1) [1, 4].
Несмотря на незначительное сокращение общей численности населения (табл. 1), основные демографические показатели регионов Приволжского ФО свидетельствуют о динамике роста. В частности, наметилась устойчивая тенденция повышения уровня рождаемости, снижения смертности и сохранения численности населения (табл. 2, 3). В 2014 г. во многих регионах был отмечен естественный прирост населения и рост коэффициента суммарной рождаемости (табл. 2, 4). Рост рождаемости по отношению к уровню 2007 г. составил более 17 % [1, 4].
Таблица 1. – Изменение численности населения, тыс. чел. [1, 4, 5].
Регион |
Все население, тыс. чел. |
2010 г. в % к 2002 г. |
2014 г. в % к 2013 г. |
||
2002 г. |
2010 г. |
2014 г. |
|||
Приволжский ФО |
31 154,7 |
29 900,4 |
29 715 4,5 |
96,0 |
99.89 |
Республика Башкортостан |
4 104,3 |
4 072,1 |
4 071,9 |
99,2 |
100.22 |
Республика Марий-Эл |
728,0 |
696,3 |
687,4 |
95,6 |
99.76 |
Республика Мордовия |
888,8 |
834,8 |
808,9 |
93,9 |
99.22 |
Республика Татарстан |
3 779,3 |
3 786,4 |
3 855,0 |
100,2 |
100.42 |
Удмуртская Республика |
1 570,3 |
1 522,7 |
1 517,4 |
97,0 |
99.96 |
Чувашская Республика |
1 313,8 |
1 251,6 |
1 238,0 |
95,3 |
99.72 |
Пермский край |
2 819,4 |
2 635,8 |
2 637,0 |
93,5 |
100.06 |
Кировская обл. |
1 503,5 |
1 341,3 |
1 304,3 |
89,2 |
99.38 |
Нижегородская обл. |
3 624,0 |
3 310,6 |
3 270,2 |
93,9 |
99.75 |
Оренбургская обл. |
2 179,6 |
2 032,9 |
2 001,1 |
93,3 |
99.63 |
Пензенская обл. |
1 452,9 |
1 386,2 |
1 355,6 |
95,4 |
99.41 |
Самарская обл. |
3 239,7 |
3 215,7 |
3 212,6 |
99,3 |
99.93 |
Саратовская обл. |
2 668,3 |
2 521,8 |
2 493,0 |
94,5 |
99.73 |
Ульяновская обл. |
1 382,8 |
1 292,2 |
1 262,5 |
93,4 |
99.46 |
В то же время среди основных демографических проблем в регионе мы выделяем: высокие показатели как общей, так и младенческой смертности (табл. 2, 3), невысокий уровень рождаемости (табл. 2), сокращение числа женщин репродуктивного возраста, старение населения.
Коэффициент естественной убыли населения в Приволжском ФО в 2014 г. составил -0,5 ‰. Выше, чем в среднем по округу, он был зафиксирован в 7 регионах: Республике Мордовия (-4,3), Нижегородской (-3,9), Пензенской (-3,9), Саратовской (-2,6), Ульяновской (-2,7), Кировской (-2,3) и Самарской обл. (-1,7) (табл. 2) [4].
В 2013 г. по сравнению с 2008 г. доля родившихся детей в регионах округа увеличилась на 11,1 % (справочно: в 2008 г. родилось 355,7 тыс. детей, 2013 г. ― 395,3 тыс., т.е. на 39,6 тыс. детей больше). Общий коэффициент рождаемости вырос с 11,8 до 13,3 ‰ или на 12,7 %. Однако наблюдается значительная дифференциация показателя рождаемости по регионам округа. Самый высокий коэффициент рождаемости в 2014 г. был в Оренбургской обл. (14,8 ‰), Республике Татарстан и Пермском крае (14,7 ‰), а самый низкий ― в Республике Мордовия (10,1 ‰) [1, 4].
Таблица 2. – Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения (на 1000 человек) [1, 4]
Регион | 2010 г. | 2014 г. | ||||
родившиеся | умершие | естественный прирост(убыль) | родившиеся | умершие | естественный прирост(убыль) | |
Приволжский ФО | 12,4 | 15,0 | -2,6 | 13,4 | 13,9 | -0,5 |
Республика Башкортостан | 14,0 | 13,4 | 0,6 | 14,9 | 13,2 | +1,7 |
Республика Марий-Эл | 12,7 | 15,2 | -2,5 | 14,7 | 13,7 | +1,0 |
Республика Мордовия | 9,5 | 15,7 | -6,2 | 10,1 | 14,4 | -4,3 |
Республика Татарстан | 12,9 | 13,1 | -0,2 | 14,7 | 12,2 | +2,5 |
Удмуртская Республика | 14,2 | 13,9 | 0,3 | 14,6 | 12,8 | +1,8 |
Чувашская Республика | 12,9 | 14,5 | -1,6 | 13,9 | 13,3 | +0,6 |
Пермский край | 14,1 | 15,3 | -1,2 | 14,8 | 14,0 | +0,8 |
Кировская обл. | 11,7 | 16,7 | -5,0 | 12,8 | 15,1 | -2,3 |
Нижегородская обл. | 10,9 | 17,9 | -7,0 | 12,0 | 15,9 | -3,9 |
Оренбургская обл. | 14,0 | 14,5 | -0,5 | 14,7 | 14,3 | +0,4 |
Пензенская обл. | 10,2 | 15,9 | -5,7 | 10,9 | 14,8 | -3,9 |
Самарская обл. | 11,6 | 15,2 | -3,6 | 12,6 | 14,3 | -1,7 |
Саратовская обл. | 10,8 | 15,7 | -4,9 | 11,5 | 14,1 | -2,6 |
Ульяновская обл. | 10,6 | 15,7 | -5,1 | 11,9 | 14,6 | -2,7 |
Региональная дифференциация показателей рождаемости обусловлена различными факторами: уровнем урбанизации, национальными и социокультурными особенностями регионов, миграционной подвижностью населения, сформировавшейся моделью занятости, репродуктивными установками супругов [2, 3].
Коэффициент суммарной рождаемости увеличился с 1,6 до 1,8 (на 12,5 %). Самый высокий показатель был в Оренбургской обл. (2,027), самый низкий ― в Республике Мордовия (1,374). Однако и самый высокий уровень, зафиксированный в Оренбургской обл. был ещё далёк от уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,2 – 2,3 ребёнка на одну женщину). Наибольший прирост суммарного коэффициента рождаемости отмечен в Оренбургской области, Пермском крае, Республике Башкортостан, Республике Удмуртия и Марий Эл. (табл. 3) [1, 4].
Таблица 3. – Динамика коэффициента суммарной рождаемости [1, 4]
Регион |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
Приволжский ФО |
1,593 |
1,720 |
1,750 |
1,789 |
Республика Башкортостан |
1,739 |
1,859 |
1,887 |
1,948 |
Республика Марий-Эл |
1,661 |
1,831 |
1,926 |
1,981 |
Республика Мордовия |
1,249 |
1,317 |
1,366 |
1,374 |
Республика Татарстан |
1,652 |
1,796 |
1,832 |
1,844 |
Удмуртская Республика |
1,825 |
1,978 |
1,922 |
1,959 |
Чувашская Республика |
1,665 |
1,827 |
1,851 |
1,878 |
Пермский край |
1,783 |
1,907 |
1,932 |
1,977 |
Кировская обл. |
1,641 |
1,808 |
1,868 |
1,885 |
Нижегородская обл. |
1,436 |
1,547 |
1,561 |
1,593 |
Оренбургская обл. |
1,802 |
1,953 |
2,001 |
2,027 |
Пензенская обл. |
1,363 |
1,484 |
1,486 |
1,529 |
Самарская обл. |
1,440 |
1,539 |
1,589 |
1,647 |
Саратовская обл. |
1,396 |
1,507 |
1,536 |
1,574 |
Ульяновская обл. |
1,446 |
1,569 |
1,611 |
1,673 |
В 2014 г. смертность населения округа по сравнению с 2008 г. снизилась на 8,5 %. Коэффициент смертности уменьшился с 15,2 до 13,9 ‰, однако, он превысил среднероссийское значение (13,3 ‰). Наибольшее значение коэффициента смертности было в Нижегородской (15,9), Кировской (15,1), Пензенской обл. (14,8), Ульяновской обл. (14,6) и Республике Мордовия (14,4 ‰) (табл. 2) [1, 4].
В структуре причин общей смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения (54 %), новообразований (13,6 %) и внешние причины (10 %). По уровню смертности от внешних причин выделяются самоубийства, транспортные травмы, убийства, случайные отравления алкоголем. Имеется прямая связь общей смертности с оборотом розничной торговли, в том числе алкогольной продукцией, объемом платных услуг, оказываемых населению, стоимостью квадратного метра общей площади. Прослеживается высокая или средняя связь общей смертности с количественными показателями развития сети и кадров здравоохранения, что является следствием многолетнего экстенсивного развития этой сферы [2, 3].
В случаях смерти от заболеваний по силе влияния выявлены следующие причины: наличие инвалидности, статуса безработного, плохие материальные условия, плохие жилищные условия, низкий уровень образования, высокие нервно-эмоциональные нагрузки на работе и дома, злоупотребление алкоголем, курение, низкая медицинская грамотность.
В округе имеет тенденцию к снижению коэффициент младенческой смертности. С 2008 по 2014 г. он снизился с 7,9 до 7,5 ‰, или на 5,0 % (в Российской Федерации с 9,4 до 8,7 ‰, или на 7,4 %). Однако по сравнению с 2008 г. абсолютное число смертей увеличилось с 2 795 до 2 977. Рост зафиксирован во всех регионах округа за исключением Кировской обл. и Республике Чувашия. Наибольшие значения коэффициента младенческой смертности в округе зафиксированы в Оренбургской, Ульяновской и Нижегородской обл., а также в Пермском крае (табл. 4). Ведущими причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии [2].
Показатель материнской смертности в 2013 г. составил более 8 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. Наиболее высокий показатель материнской смертности имел место в Республике Мордовия и Оренбургской обл., наименьший ― в Республике Башкортостан и Самарской обл.
Таблица 4. – Динамика коэффициента младенческой смертности
(на 1000 родившихся живыми) [1, 4].
Регион |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Приволжский ФО |
6,8 |
6,3 |
7,7 |
7,5 |
Республика Башкортостан |
6,9 |
6,7 |
7,9 |
7,7 |
Республика Марий-Эл |
6,5 |
5,9 |
8,3 |
7,3 |
Республика Мордовия |
6,3 |
5,2 |
8,0 |
7,4 |
Республика Татарстан |
5,6 |
5,0 |
6,4 |
7,0 |
Удмуртская Республика |
6,6 |
5,8 |
8,5 |
8,0 |
Чувашская Республика |
5,4 |
3,5 |
5,3 |
4,8 |
Пермский край |
8,1 |
7,4 |
8,5 |
8,4 |
Кировская обл. |
7,6 |
6,4 |
7,1 |
5,8 |
Нижегородская обл. |
7,9 |
7,0 |
8,8 |
8,4 |
Оренбургская обл. |
7,1 |
7,8 |
9,7 |
10,1 |
Пензенская обл. |
7,8 |
5,7 |
7,2 |
5,6 |
Самарская обл. |
6,4 |
6,4 |
7,0 |
7,1 |
Саратовская обл. |
6,0 |
5,8 |
7,0 |
6,8 |
Ульяновская обл. |
6,4 |
7,6 |
6,9 |
8,6 |
Уровень ожидаемой продолжительности жизни в регионах Приволжского ФО все ещё меньше среднероссийского показателя и значительно ниже уровня развитых стран Европы, население которых перешагнуло порог в 80 лет (табл. 5) [7].
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в регионе увеличилась на 3,6 года и составила в 2013 г. 69,63 года, однако это ниже среднероссийского показателя (70,0 лет) и значительно ниже уровня развитых стран. В 2013 г. наибольший показатель зарегистрирован в Республике Мордовия (72,12 года) и Оренбургской обл., минимальный ― в Республике Чувашия (68,75) (табл. 5).
Таблица 5. – Ожидаемая продолжительность жизни (число лет) [1, 4, 6].
Регион |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Российская Федерация |
68.94 |
69.83 |
70.24 |
70.06 |
Приволжский ФО |
68.38 |
69.24 |
69.79 |
69.63 |
Республика Башкортостан |
68.89 |
69.04 |
69.32 |
69.30 |
Республика Марий-Эл |
67.34 |
68.31 |
69.04 |
70.56 |
Республика Мордовия |
69.25 |
70.11 |
70.72 |
72.12 |
Республика Татарстан |
70.42 |
71.30 |
71.80 |
69.92 |
Удмуртская Республика |
68.10 |
68.88 |
69.73 |
70.79 |
Чувашская Республика |
68.54 |
69.66 |
70.31 |
68.75 |
Пермский край |
66.57 |
67.52 |
68.28 |
70.26 |
Кировская обл. |
68.24 |
69.32 |
69.79 |
69.42 |
Нижегородская обл. |
67.01 |
68.48 |
68.98 |
68.90 |
Оренбургская обл. |
67.95 |
68.31 |
68.64 |
71.54 |
Пензенская обл. |
69.28 |
70.23 |
70.87 |
69.40 |
Самарская обл. |
68.13 |
69.02 |
69.65 |
70.67 |
Саратовская обл. |
68.89 |
69.86 |
70.27 |
70.50 |
Ульяновская обл. |
68.54 |
69.50 |
70.62 |
70.06 |
Приведенные показатели и коэффициенты демографического развития регионов Приволжского ФО, свидетельствует о низком уровне и качестве жизни населения [2, 3].
Миграция, по-прежнему, не оказывает положительного влияния на демографическую ситуацию в регионах округа, не только не увеличивая трудовой потенциал, но и не восполняя естественной убыли населения (табл. 6). Миграционная убыль продолжает оставаться одной из основных причин снижения численности населения. Следует отметить, что в период (2002–2010 гг.) Мордовия по величине коэффициента миграционной убыли, являлась одним из лидеров Приволжского ФО. Для других территорий России Мордовия ― «регион-донор». Республика теряет квалифицированные кадры и репродуктивный потенциал [2, 3].
Таблица 6. – Динамика коэффициента миграции населения
(человек на 10 000 населения)
Регион |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
Приволжский ФО |
-4,1 |
-6,1 |
-4,9 |
-2,0 |
Республика Башкортостан |
-23,1 |
-21,8 |
7,0 |
-10,9 |
Республика Марий-Эл |
-33,2 |
-35,7 |
-33,5 |
-27,9 |
Республика Мордовия |
-41,3 |
-38,2 |
-31,5 |
2,7 |
Республика Татарстан |
31,6 |
25,7 |
15,5 |
18,8 |
Удмуртская Республика |
-25,3 |
-27,0 |
-22,7 |
-14,3 |
Чувашская Республика |
-22,0 |
-35,7 |
-36,0 |
-21,0 |
Пермский край |
-3,1 |
7,3 |
0,1 |
-4,0 |
Кировская обл. |
-41,9 |
-39,1 |
-37,9 |
-27,2 |
Нижегородская обл. |
21,1 |
21,2 |
15,2 |
5,4 |
Оренбургская обл. |
-34,8 |
-44,4 |
-46,5 |
-40,8 |
Пензенская обл. |
-2,7 |
-16,2 |
-18,6 |
3,1 |
Самарская обл. |
25,6 |
15,6 |
13,3 |
21,9 |
Саратовская обл. |
-3,6 |
7,2 |
2,1 |
11,8 |
Ульяновская обл. |
-24,9 |
-32,7 |
-26,9 |
-12,4 |
Население округа характеризуется существенной половой диспропорцией. Доля женщин составляет 54 %, мужчин ― 46 %. На 1 000 мужчин приходится 1 173 женщин (в РФ ― 1 158). Диспропорция продолжает углубляться. Значение указанного соотношения максимально в Нижегородской области (1 211) и минимально ― в Республике Башкортостан (1 139), в Республике Мордовия ― 1 175. В регионах округа сформировалась тенденция уменьшения числа женщин репродуктивного возраста (15 – 44 лет). С 2009 г. доля данной группы уменьшилась на 4,5 % [1, 4].
Средний возраст населения округа в 2013 г. составил около 40 лет (в Российской Федерации ― 39,1 года). Республики Удмуртия и Башкортостан являются самыми «молодыми» регионами округа по среднему возрасту населения (38,2 лет и 38,0 лет, соответственно) в сравнении с наиболее «старыми» ― Пензенской (41,4 лет), Кировской (40,9 лет), Ульяновской (40,9 лет), Нижегородской обл. и Республикой Мордовия (более 40 лет).
С 2006 г. в регионах Приволжского ФО быстрыми темпами растет число лиц старше трудоспособного возраста. В 2013 г. их доля составила 23 %, в РФ ― 22,7 %, доля трудоспособного населения ― 60,5 %, в РФ ― 60,7 %. Доля детей ― 16,5 %, в РФ ―16,6 %. В 2013 г. численность лиц старше трудоспособного возраста превысила численность лиц моложе трудоспособного возраста на 1,9 млн чел., или на 2,9 %. Регионы Приволжского ФО характеризуются регрессивной возрастной структурой населения. А это в свою очередь способствует понижению экономической активности населения, что не отвечает экономическим интересам регионального развития.
Продолжающиеся процессы урбанизации ведут к уменьшению численности сельского населения. В 2013 г. горожане составили 71,1 % (21,2 млн чел.), сельчане ― 28,9 % (8,6 млн чел.). Самым урбанизированным регионом округа является Самарская обл., где 80,3 % населения проживает в городской местности. Наибольшее количество сельского населения сохраняется в Оренбургской обл. (40,4 %), Чувашской Республике (40,2 %) и в Мордовии ― 39 % [1, 4, 6].
Республика Мордовия, Нижегородская, Пензенская, Ульяновская, Саратовская, Самарская и Кировская области имеют неблагоприятную демографическую ситуацию. Республики Татарстан, Башкортостан, Марий ЭЛ, Удмуртская, Чувашская, Пермский край и Оренбургская область являются самыми демографически благополучными регионами Приволжского ФО. Современное состояние естественного прироста населения в них характеризуется устойчивым ростом рождаемости и снижением смертности. Лидером по естественному приросту населения является Республика Татарстан. Наибольшая естественная убыль населения наблюдается в Республике Мордовия. Убыль населения имеет высокие показатели в регионах округа с преимущественно русским населением. В этих регионах, включая Республику Мордовия, перспектива достижения превышения рождаемости над смертностью в ближайшие годы недостижима [2, 3].
Краткий обзор развития демографической ситуации в Приволжском ФО говорит о необходимости совершенствования мер демографической политики и повышения эффективности региональных программ демографического развития. Основные направления реализации демографической политики в регионах Приволжского ФО могут включать следующие составляющие [1]:
- Правовое регулирование демографической политики;
- Кроме мер материальной поддержки в округе необходимо активно осуществлять программы возрождения позитивного отношения к институту семьи и его ценностям;
- Расширять мероприятия, направленные на увеличение продолжительности жизни, сокращение смертности и укрепление здоровья населения;
- Разрабатывать мероприятия, направленные на охрану здоровья матери и ребенка. Для реализации мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка большое значение имеет развитие сети перинатальных центров. В результате реализации программ модернизации здравоохранения за период 2011–2012 гг. план по открытию коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных выполнили только 3 региона округа (республики Мордовия, Татарстан, Ульяновская обл.). В округе осуществляется оснащение 4 региональных перинатальных центров в Республике Мордовия, Пермском крае, Кировской и Саратовской обл. В 2013–2015 гг. Минздравом России планируется продолжить создание перинатальных центров. В настоящее время в округе необходимо строительство не менее 10 подобных центров;
- Проводить мероприятия, направленные на реализацию мер по профилактике и снижению числа абортов;
- Мероприятия, направленные на повышение уровня и качества жизни. Реально располагаемые денежные доходы составили 17 684 руб.; среднемесячная начисленная заработная плата – 17 312 руб. Тем не менее, отмечается увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 14,8 % в 2010 г. до 19,9 % в 2014 г. Самые низкие заработные платы в экономике сохраняются в Мордовии и Марий-Эл (около 20 тыс. руб.) (табл. 7).
Таблица 7. – Показатели социально-экономического развития регионов Приволжского ФО, 2014 г. [4].
Регион |
Валовой региональный продукт на душу населения, рублей |
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, % |
Уровень безработицы в среднем за год, % |
Средний размер частного домохозяйства, чел. |
Республика Башкортостан |
311655,9 |
10,8 |
5,3 |
2,7 |
Республика Марий-Эл |
180416,2 |
19,9 |
4,8 |
2,6 |
Республика Мордовия |
183147,9 |
17,3 |
4,2 |
2,5 |
Республика Татарстан |
403941,9 |
7,1 |
3,9 |
2,7 |
Удмуртская Республика |
266799,4 |
11,2 |
5,1 |
2,6 |
Чувашская Республика |
180757,3 |
16,2 |
5,0 |
2,6 |
Пермский край |
339015,3 |
11,8 |
5,8 |
2,5 |
Кировская обл. |
170894,3 |
12,7 |
5,1 |
2,4 |
Нижегородская обл. |
281779,2 |
8,5 |
4,2 |
2,4 |
Оренбургская обл. |
352588,8 |
11,8 |
4,4 |
2,5 |
Пензенская обл. |
198482,9 |
12,5 |
4,6 |
2,5 |
Самарская обл. |
323983,9 |
12,6 |
3,0 |
2,5 |
Саратовская обл. |
211476,6 |
14,9 |
4,6 |
2,5 |
Ульяновская обл. |
204827,5 |
11,9 |
4,8 |
215 |
Программы социально-экономического развития должны учитывать лимитирующую роль демографического потенциала в формировании отраслевой структуры территориально-производственного комплекса и в развитии трудоемкого аграрного сектора экономики.
При проведении анализа сложившейся демографической ситуации, нами были выявлены ряд проблем, препятствующих её улучшению. Среди них – это низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводство населения, высокая смертность и низкая средняя ожидаемая продолжительность жизни.
Меры по стимулированию рождаемости, имеющие материальный характер, в большей степени дали эффект в субъектах РФ, где население имеет более высокие репродуктивные установки и небольшие доходы. У населения субъектов РФ с низким уровнем рождаемости сформировалась устойчивая модель полной занятости обоих родителей. Достичь уровень рождаемости, необходимый для воспроизводства населения, возможно только за счет увеличения вторых и третьих рождений, следовательно, нуждается в совершенствовании норма о периодах ухода за детьми, включаемых в стаж для начисления трудовой пенсии женщинам. Также необходимо проработать вопрос о целесообразности продления программы по предоставлению материнского (семейного) капитала после 2016 г.
Анализ динамики рождаемости и смертности позволяет сделать вывод о том, что регионам округа необходимо скорректировать региональные программы демографического развития следующим образом [1]:
― Республике Мордовия, Чувашской Республике, Кировской, Пензенской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям) – усилить меры поддержки молодых семей для стимулирования раннего рождения первого ребенка (введение пособия в повышенном размере в случае рождения ребенка в первые 1,5 или 2 года брака, а также при возрасте родителей до 25 лет, совершенствование программ ипотечного кредитования молодых семей);
― Нижегородской, Пензенской, Самарской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости первых и вторых рождений) – усилить поддержку вторых рождений (введение дифференцированных пособий и льгот для семей с двумя детьми, установление региональных доплат к пособию по уходу за вторым ребенком, увеличение выплаты пособия до 3 лет). Предусмотреть в жилищных программах погашение значительной части кредита за счет бюджета субъекта Российской Федерации при рождении второго ребенка.
― Республикам Башкортостан, Татарстан, Удмуртской Республике, Пермскому краю, Оренбургской области (значительный рост суммарного коэффициента рождаемости по вторым и последующим детям) – развивать реализуемые меры материальной поддержки или вводить им подобные;
― Республике Мордовия и Саратовской области (низкий суммарный коэффициент рождаемости по вторым и последующим детям) – сосредоточить усилия на содействии семьям в решении жилищных вопросов и обеспечении занятости, повышении уровня и качества жизни.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод ― несмотря на достигнутые в регионе позитивные сдвиги, необходимо развивать намеченные тенденции и планы. Цели демографической политики могут быть достигнуты только, если деятельность в этом направлении будет носить комплексный и систематический характер. Кроме того, очень важна и система мотивации граждан на здоровье сберегающий образ жизни. Не следует преувеличивать значение материального фактора и его влияния на итоги естественного движения населения. Необходимо шире использовать такие факторы, как идейно-духовное состояние общества, роль государственной политики в управлении демографическими процессами.
Литература
- Доклад «О ходе реализации демографической политики в регионах Приволжского федерального округа». 29 марта Ижевск, 2013 г. – 61 с.
- Логинова Н. Н. Население Республики Мордовия: геодемографическая ситуация, динамика и структура : монография / Н, Н. Логинова; науч. ред. А. М. Носонов. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2011. – 100 с.
- Логинова Н.Н. Демографическая ситуация Республики Мордовия на современном этапе : монография. / А.М. Чушкин, Т.П. Реброва М-во по нац. политике РМ. – Саранск, 2015. – 164 с.
4. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. – Саранск, 2015. – 459 с.
5. Российский статистический ежегодник. 2014. / Росстат. – М. : 2015. – 880 с.
6.Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. / Федер. служба гос. статистики. – М. : ИИЦ «Статистика России», 2012. – 183 с.
7. Population Reference Bureau. 2014 Word Population Data Sheet.
Рисунок 1 – Регионы Приволжского ФО
Источник: Demographia.net
Полное содержание номера журнала.