Приграничное сотрудничество в контексте евразийской интеграции

Мероприятия
19 сентября 2013 года в РИСИ состоялась международная научно-практическая конференция «Приграничное сотрудничество в контексте евразийской интеграции». В ней приняли участие представители Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Госдумы Федерального Собрания РФ, МИД России, экспертного сообщества Москвы. На форуме были широко представлены региональные научные круги России, Белоруссии и Украины, в том числе из Белгорода, Ростова, Минска, Харькова, Донецка, Луганска, сотрудники местных администраций России и стран ближнего зарубежья. К работе конференции также проявили интерес представители иностранных дипломатических и торговых миссий в Москве, в т.ч. Казахстана, Польши, Швейцарии, правозащитных организаций Финляндии.

Фоторепортаж с конференции

19 сентября 2013 года в РИСИ состоялась международная научно-практическая конференция «Приграничное сотрудничество в контексте евразийской интеграции». В ней приняли участие представители Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Госдумы Федерального Собрания РФ, МИД России, экспертного сообщества Москвы. На форуме были широко представлены региональные научные круги России, Белоруссии и Украины, в том числе из Белгорода, Ростова, Минска, Харькова, Донецка, Луганска, сотрудники местных администраций России и стран ближнего зарубежья. К работе конференции также проявили интерес представители иностранных дипломатических и торговых миссий в Москве, в т.ч. Казахстана, Польши, Швейцарии, правозащитных организаций Финляндии.

Открывая конференцию, директор РИСИ Л.П.Решетников указал на актуальность заявленной темы, важность и необходимость исследования процессов приграничного сотрудничества, призванных объединять народы стран, взявших курс на евразийскую интеграцию. К сожалению, в ней не участвует Украина, где возобладала линия на сближение с ЕС. Такой подход вынуждает Россию рассмотреть необходимость принятия мер по защите своей экономики от негативных последствий участия Украины в формируемой ассоциации с ЕС.

Д.А.Лоскутов от имени заместителя председателя Правительства РФ Д.О.Рогозина приветствовал участников конференции и подчеркнул роль приграничных связей в развитии интеграционных процессов. Он отметил особую важность межрегиональных контактов в продвижении экономического взаимодействия России с Приднестровьем.

Депутат Госдумы Федерального Собрания РФ Р.И.Худяков зачитал приветствие председателя ЛДПР В.В. Жириновского, где указывалось на необходимость более глубокой интеграции на пространстве СНГ, в контексте которой велико значение приграничного сотрудничества, связывающего регионы государств-участников.

Первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы О.В.Лебедев остановился на проблемах приграничного сотрудничества России с Украиной в рамках созданных еврорегионов и в, частности, на характере связей с Украиной Белгородской области, депутатом которой он является. Он отметил, что вынужденные меры российской стороны после создания ассоциации Украины с ЕС способны негативно отразиться на состоянии двусторонних приграничных связей.

Заместитель директора Российского института стратегических исследований, руководитель Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ Т.С.Гузенкова на основе проделанного Центром анализа мнений регионального экспертного сообщества подробно остановилась на интеграционном потенциале приграничного сотрудничества, указав на его проблемные стороны, включая имеющий место акцент на устаревшие виды взаимосвязей. дисбалансы в развитии приграничных регионов. Она отметила необходимость проработки и введения в практику нового понятия – Евразийской регион. В подобных формированиях могли бы участвовать Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье. В выступлении была также озвучена инициатива создания Евразийского форума РИСИ (см. подробнее презентационные файлы).

Заведующий сектором Института экономики РАН Е.М.Кузьмина затронула вопросы, касающиеся влияния Таможенного союза на российско-казахстанские приграничные экономические связи. Она отметила необходимость устранения ряда диспропорций в развитии российских и казахстанских регионов, а также повышения эффективности межрегиональных связей.

Первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы О.В.Лебедев обратил внимание на необходимость более глубокой проработки вопроса о развитии гуманитарных контактов на пространстве СНГ. Необходимо создать единую программу российского гуманитарного присутствия за рубежом.

Глава Миловского сельского совета Луганской области А.Г.Кислицын рассказал о хозяйственных связях между Востоком Украины и Россией, указав на нерешенность ряда вопросов, касающихся транспортного сообщения между приграничными пунктами Меловое (Украина) и Чертково (Россия). Он представил проект строительства интермодального логистического центра Меловое-Чертково.

Директор РИСИ Л.П.Решетников отметил очевидную надуманность вопроса о разделении ранее проживавших на одной территории людей в рамках вновь созданных государств, наглядным свидетельством чему являются приведенные в докладе А.Г.Кислицына факты о приграничных пунктах Меловое и Чертково, в каждом из которых преобладает русское население.

Начальник отдела 1 ДСНГ МИД России В.Б.Кудрявцев, отметив перспективность проработки вопроса об участии в евразийской интеграции Абхазии и Южной Осетии, указал на необходимость юридической  выверки вопроса о подключении к ней Приднестровья, поскольку оно входит в состав другого государства – Молдовы. 

Начальник отдела 1 ДСНГ МИД России И.Я.Рубцов остановился на практических вопросах формирования Евразийского экономического союза. Он отметил стремление украинской стороны искать для себя одностороннюю выгоду при имевшей место проработке вопросов её возможного участия в Таможенном союзе с участием России, Белоруссии и Казахстана.

Начальник Управления по международным связям НИУ «БелГУ». М.А.Трубицын рассказал об опыте приграничного сотрудничества НИУ «БелГУ» в рамках еврорегиона «Слобожанщина». Созданный участниками технопарк уже выпустил ряд инновационных продуктов. Между тем, еще необходимо решить ряд проблем, включая развитие взаимодействия приграничных университетов.

Заместитель директора Харьковского регионального института государственного управления В.В.Никитин отметил озабоченность многих простых граждан Украины в связи с курсом официального Киева на подписание соглашения с ЕС. Но пока рано делать практические выводы из этого решения. Его результаты будут видны не раньше, чем через два года.

Начальник отдела ДСПО МИД России А.Н.Конаныхин указал на пагубные последствия для населения Украины от создания ассоциации с ЕС, который будет требовать от неё выполнения жёстких требований не только в экономической, но и в военной областях. Такое давление может осуществляться и в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества. В этой связи важно усилить гуманитарное, информационное  и культурное взаимодействие с украинской стороной, - отметил он.

Руководитель Черноморско-Каспийского регионального информационно-аналитического Центра РИСИ А.А.Озеров представил основные выводы круглого стола, на тему «Российско-украинское приграничное сотрудничество: социально-экономический и гуманитарный аспект», состоявшегося 13 сентября 2013 года Ростов-на-Дону. В материалах, в частности, отмечается необходимость разработки Евразийской экономической комиссией концепции, стратегии и дорожных карт развития трансграничных связей стран Таможенного союза.

Заведующий отделом научного сотрудничества ИНИОН РАН В.И.Герасимов рассказал об основных проектах, реализуемых в рамках программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте». В его выступлении была выражена поддержка идее создания Евразийского форума РИСИ и выражена готовность анонсировать инициативу на форумах ИНИОН.

Директор Научно-учебного центра по проблемам мировых интеграционных процессов и международных конфликтов имени Г.Л.Бондаревского Луганского национального университета имени Тараса Шевченко М.В.Ширяев отметил отсутствие системности и проработанного механизма приграничного сотрудничества, необходимость изучения вопроса о характере и специфике формата еврорегионов. Он подчеркнул, что для решения вопросов приграничного сотрудничества нужна политическая воля государств, участвующих в них.

Представитель заместителя председателя Правительства РФ Д.О. Рогозина Д.А.Лоскутов подчеркнул, что взаимодействие с Приднестровьем не носит политического характера. Нет никаких препятствий для развития с Приднестровьем, равно как и с Абхазией и Южной Осетией, экономического сотрудничества.

Заместитель председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, министр иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики Н.В. Штански представила сообщение о приднестровских инициативах о вовлечении в евразийские интеграционные процессы.

Она подчеркнула, что стержневой составляющей приднестровской идентичности является принадлежность Приднестровья к Русскому миру, что объективно способствует евразийскому вектору во внешней политике Приднестровья. Но есть и экономическая составляющая.

Как отметила Н.В.Штански, приднестровские представители принимали участие на разных стадиях переговоров Молдовы и ЕС. Вывод, к которому пришли приднестровские специалисты, однозначен - условия, предлагаемые Европейским Союзом Молдове, являются совершенно неприемлемыми для Приднестровья. Кроме того, Договор об ассоциации Молдовы с ЕС может нанести экономике ПМР чувствительный удар ещё и потому, что требуемый от Кишинёва дополнительный (в том числе  миграционный) контроль на границе с Приднестровьем скажется не только на свободе передвижения его граждан, но и обернётся для Приднестровья новыми экономическими сложностями, поскольку доля приднестровского экспорта в Молдову сейчас превышает 36%. 

Эти обстоятельства заставляют приднестровцев искать пути для немедленной переориентации товарных потоков на рынок Таможенного союза.

В Приднестровье подготовлены предложения по поэтапной интеграции Республики в евразийское пространство, нашедшие свое выражение в концепции «Евразийского региона «Приднестровье». Проект предполагает разработку и внедрение механизмов экономической и гуманитарной интеграции Приднестровья и отдельных региональных субъектов государств евразийского пространства в рамках негосударственной структуры.

Н.В.Штански подчеркнула, что, по её мнению, в области торгово-экономических отношений евразийская интеграция не обязательно должна предполагать включение в Таможенный союз на уровне государства. Приднестровье пока лишено такой возможности. Интеграция может осуществляться, например, посредством специально созданной некоммерческой организации. Участники НКО – приднестровские предприятия – должны получить возможность работы на рынке Таможенного союза на тех же основаниях, на которых уже работают российские, белорусские и казахстанские предприятия.

Заместитель председателя Верховного Совета, председатель Комитета по социальной политике Комиссии по внешней политике и международным связям Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики С.Ф.Чебан, поддержав основные тезисы выступления Н.В.Штански, указал на возможные конкретные формы экономического взаимодействия Приднестровья с Россией.

Заместитель директора Медиаклуба «Айнар» (Абхазия) С.К.Жидков представил сообщение о проблемах обустройства и укрепления российско-абхазской и российско-грузинской границы в нынешней политической обстановке.

Доцент Юго-Осетинского государственного университета, генеральный директор Центра информационных технологий «Интеллектуальные ресурсы» (ЦИТ "ИР"). К.Г.Дзугаев рассказал о содержании приграничного взаимодействия Южной Осетии с Россией, о проблемах, имеющихся на грузинском направлении.

Представители Белоруссии - руководитель информационно-аналитического портала «Империя» Ю.В.Баранчик и директор Центра социально-трудовых и экономических исследований А.Л.Евдокимович информировали о своих предложениях по созданию корпорации по развитию российско-белорусского приграничья и формированию в этих целях государственно-частного партнерства, как инструмента развития приграничного сотрудничества.  

В заключение участники конференции дали позитивную оценку состоявшейся дискуссии и отметили целесообразность её продолжения в рамках Евразийского форума РИСИ.

Отзыв финских коллег о мероприятии

Материал в финских СМИ