Российский Крым должен стать важным туристическим кластером

Аналитика
О проблемах сотрудничества в области туризма в контексте присоединения Крыма к Российской Федерации

Присоединение к Российской Федерации Крыма ставит перед страной новые задачи по развитию туристической отрасли. В этой связи обращают на себя внимание два крупных события в сфере туризма: Первая Всероссийская выставка-продажа курортных и туристических услуг республики Крым и города Севастополя[1] (Москва, 14–16 мая) и Московская Международная Ярмарка Путешествий «MITF–2014» (Москва, 15–17 мая)[2]. Первое мероприятие проводится при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ и полностью посвящено организации туризма на полуострове. Второе – крупная ежегодная российская туристическая выставка, на которой будет представлен консолидированный стенд «Черноморское побережье России» с лучшими предложениями Крыма и Краснодарского края.    

На открытие посвящённой Крыму специализированной выставки в Москву приехала крупная делегация туроператоров, представителей отелей и санаториев полуострова во главе с министром курортов и туризма республики Крым Еленой Юрченко. Организаторы заявляют, что в сентябре этого года Торгово-промышленная палата Российской Федерации планирует провести масштабную презентацию инвестиционных проектов Крыма, что вместе с уже открывшейся выставкой даст мощный импульс развитию региона.

В условиях вялого роста мировой экономики всё большую актуальность приобретает туризм, который оказывает комплексный эффект на социально-экономическое развитие соответствующего региона. Проблема развития внутренних туристических направлений становится особенно очевидной в условиях присоединения к Российской Федерации Крыма и необходимости обеспечения востребованности туристической инфраструктуры, оставшейся после Олимпийских игр в Сочи.

Основной задачей на текущий момент выступает интеграция Крыма в выстраиваемую в настоящее время туристическую систему России. Власти Крыма должны координировать свою работу с Министерством культуры и Федеральным агентством по туризму Российской Федерации, другими ведомствами и встроиться в Федеральную программу «Развитие культуры и туризма до 2020»[3]. Важно в тесном сотрудничестве с Министерством культуры разработать новые туристические маршруты по Крыму, включить часть уже существующих маршрутов в общероссийские программы, либо наметить общероссийские маршруты, которые включали бы в себя Крым. Например, Севастополь замечательно вписывается в подготовленный Министерством культуры РФ маршрут «Города – кузницы Победы»[4]. Необходимо проанализировать все разработанные и принятые в России документы и концепции развития туризма, чтобы интегрировать Крым в общероссийские программы. 

Важной задачей является развитие в Крыму туристической инфраструктуры. Примечательно, что в ходе «прямой линии» с населением 17 апреля текущего года В.В.Путин отметил, что по российским санитарно-эпидемиологическим нормам санатории Крыма даже нельзя использовать для проживания. А по словам министра курортов и туризма Крыма Елены Юрченко на возрождение туристической инфраструктуры полуострова необходимо истратить порядка $ 500 млн. В такую сумму оценивается восстановление 163 объекта санаторно-курортного комплекса, которые были национализированы. Большая часть из них (около 60 %) принадлежали министерствам здравоохранения и обороны Украины и находятся в полуразрушенном состоянии. В среднем на восстановление каждого такого объекта потребуется $ 5–6 млн.[5] По словам Елены Юрченко, базовым направлением в Крыму остается санаторно-курортный отдых. На данный момент на полуострове работают 825 баз размещения туристов, однако только два десятка отелей – «не хуже турецких или египетских», где действует система «все включено»[6].

Присоединение Крыма ставит перед туристической отраслью России новые и непростые задачи. Предполагалось, что после проведения Олимпиады в Сочи средоточием развитого туризма, образцовым туристическим кластером в России будет именно этот город, и на него удастся переключить ту часть туристического потока, которая ранее выезжала на отдых за рубеж. Однако после присоединения Крыма Россия получила ещё один потенциальный центр внутреннего туризма, который требует значительных финансовых вливаний. В то же время, учитывая геополитическое, культурное, историческое значение полуострова для России, а также обстоятельства, в которых он был присоединён к Российской Федерации, можно надеяться, что Крым привлечёт к себе внимание российских инвесторов и туристов. Это, несомненно, чрезвычайно перспективное направление развития внутреннего туризма. Крым должен стать важным туристическим кластером. 

Рост патриотических настроений в российском обществе, обусловленных успешным проведением Олимпийских игр и присоединением Крыма, – реальная возможность обратить внимание россиян на внутренний туризм и отдых «дома», что необходимо для загрузки туристических ёмкостей, появившихся благодаря Олимпийским и Паралимпийским играм в Сочи, и возмещения потерянных Крымом 62% туристического потока, приходившихся на туристов из Украины. 

Многие российские туристы, которые захотят посетить Крым, уже избалованы отдыхом в Турции, Египте, Хорватии, Болгарии и других, популярных у россиян странах массового туризма. Вероятно, что на волне ностальгических и патриотических настроений, в первую очередь в Крым захотят поехать люди среднего и старшего возраста, нуждающиеся в санаторном лечении. Однако, учитывая тот факт, что инфраструктура Крыма пока не может обеспечить высокий уровень сервиса для людей, имеющих опыт отдыха за границей, «первая волна» туристов может так и остаться «первой волной», за которой последует спад интереса к отдыху в Крыму.  Чтобы этого не произошло, необходимы значительные усилия по повышению на полуострове уровня сервиса. Другой возможностью развития туризма в Крыму на настоящем этапе является организация программ отдыха для аудитории менее привязанной к комфорту: для молодёжного, студенческого отдыха, археологических экспедиций, детского походного туризма и т.п.

Осуществляемое российскими властями кластерное планирование в области развития туризма – серьёзная заявка на большое туристическое будущее Российской Федерации и, соответственно, большие финансовые результаты. Однако наблюдается несогласованность устремлений бизнеса и государства. Например, многое для «рывка вперёд» в области развития туризма делает Министерство культуры, но на уровне работы туристических компаний прогресса не наблюдается. У туристических компаний нет потенциала для развития крупных проектов, тематически законченных экскурсионных программ, затрагивающих исторические глубины развития страны. В частности, уничтожена школа подготовки экскурсоводов. Развитие внутреннего туризма сильно отстаёт от туризма выездного.

Российским властям в Крыму предстоит решать и другие проблемы. До присоединения Крыма отдых на полуострове был дешевле, чем на курортах российского Краснодарского края на 15–20%. Однако после присоединения цены в Крыму вырастут. Рост цен объясняется многими факторами: предполагаемыми значительными инфраструктурными инвестициями, нехваткой продовольствия и воды, переходом на российский рубль, и, в значительной степени, завышенными ожиданиями рынка. Важной проблемой для развития туризма на полуострове является транспорт. До присоединения к России 67% отдыхающих прибывали туда по железной дороге[7].

Несмотря на приведённые выше трудности развития туристического комплекса России в целом и Крыма в частности, в долгосрочной перспективе можно говорить о существовании всех предпосылок для успешного развития туризма в Российской Федерации.

Хочется надеяться, что присоединение Крыма подтолкнёт развитие в России внутреннего туризма, что наша страна перестанет занимать одно из самых низких мест в рейтингах приоритетности развития туристической отрасли[8], а также что власть и общество увидят в туризме перспективный источник социально-экономического развития.

Во многих развитых и развивающихся странах туристический сектор вносит весомый вклад в формирование валового внутреннего продукта (ВВП), обеспечивает занятость населения и позитивно воздействует на внешнеторговый баланс. Туристический сектор экономики важен тем, что по сути работает на возобновляемых ресурсах. По данным Всемирной туристской организации ООН «в среднем, для получения доходов, эквивалентных тем, которые даёт один иностранный турист, надо вывозить на мировой рынок примерно 9 тонн каменного угля или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При этом продажа сырья истощает природные ресурсы страны». По сравнению с другими секторами экономики туризм оказывает наибольший эффект мультипликатора, прямо или косвенно влияя на 32 отрасли экономики, создаёт каждое 9-е рабочее место в мировом производстве[9].

Десятка крупнейших стран по затратам

на международный туризм (2011–2012 гг.)[10]

Страна

Затраты на международный туризм в млрд долл. США

Доля рынка в %

Население в млн. чел.

Затраты  на душу населения в долл. США

2011 г.

2012 г.

2012 г.

2012 г.

1

Китай

72,6

102

9,5

1 354

75

2

Германия

85,9

83,8

7,8

82

1023

3

США

78,2

83,5

7,8

314

266

4

Великобритания

51

52,3

4,9

63

828

5

Россия

32,9

42,8

4

142

302

6

Франция

44,1

37,2

3,5

63

586

7

Канада

33,3

35,1

3,3

35

1007

8

Япония

27,2

27,9

2,6

128

218

9

Австралия

26,7

27,6

2,6

23

1210

10

Италия

28,7

26,4

2,5

61

433

Туристическая индустрия приносит прямые доходы. Однако при этом расходы на неё пронизывают другие секторы экономики, содействуя не только прямой, но и косвенной занятости. Туризм стимулирует развитие малого и среднего бизнеса, развитие ремесленных и кустарных производств, сельского хозяйства, способствует расширению рынка потребительских товаров и услуг, подстёгивает развитие регионов, которые в других условиях не могли бы рассчитывать на создание иной торговой и промышленной базы.

Упор экономической политики на инфраструктурные проекты и стимулирование внутреннего спроса позволяет не только смягчить последствия мирового экономического кризиса, но и поднять в обществе чувство гордости за страну и патриотизм – осознание людьми того факта, что тратить деньги в своей стране и при этом узнавать её – патриотический акт.

Развитие внутреннего туризма приобретает особую актуальность для стран, в которых существуют устоявшиеся традиции проводить отпуск за рубежом (к таким странам относится Российская Федерация). В условиях экономического спада важное значение приобретает переключение туристических потоков, идущих заграницу на внутренние направления. Значительная часть из общего потока туристов ищет за рубежом те услуги и впечатления, которые при определённых условиях вполне могут быть получены в собственных странах. Именно работа над развитием внутреннего туризма на таких направлениях способна стимулировать экономический рост, создать новые рабочие места, частично предотвратить вывоз капитала, который совершается, в том числе, и в результате поездок туристов заграницу.

По данным Всемирной туристской организации ООН, в 2012 г. российские туристы потратили за рубежом $ 42,8 млрд, заняв пятое место по общему объёму израсходованных средств и седьмое – по затратам на душу населения ($ 302). Это большие средства, которые могли бы остаться внутри страны, содействуя её благу и процветанию. Есть надежда, что в условиях ужесточения западных санкций и общего всплеска в российском обществе патриотических настроений туристический сектор станет важным направлением экономической жизни Российской Федерации и, в первую очередь, её неотъемлемой части – Крыма.



[1] http://tourism2014.expocentr.ru/

[2] http://www.mitf.su/index.php/ru/otdykh-v-krymu

[3] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2567-р // URL: http://archive.government.ru/special/gov/results/22229/

[4] План деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2013–2018 годы. С. 8 // URL: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2013/28_08_2013_5.pdf; http://mkrf.ru/otkrytoe-pravitelstvo/plan-deyatelnosti/

[5] http://www.baltinfo.ru/2014/04/04/Vosstanovlenie-gosudarstvennykh-sanatoriev-Kryma-trebuet-okolo-500-mln-dollarov-417554 – Балтийское информационное агентство. Восстановление государственных санаториев Крыма требует около 500 млн. долларов. 4 апреля 2014 г.

[6] http://www.c-inform.info/news/id/2989 – Информационное агентство Крым-Информ. Туристический потенциал Крыма впервые представлен в России. 4 апреля 2014 г.

[7] Мерцалова А., Соболев С., Кузнецова Е., Ранних О. Крыму помогут по профсоюзной линии // Коммерсант. № 41 от 13 марта 2014. С. 10.

[8] Jennifer Blanke, Thea Chiesa. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013. Reducing Barriers to Economic Growth and Job Creation. Insight Report. Geneva: World Economic Forum, 2013. P. 16–17. //  URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_TT_Competitiveness_Report_2013.pdf  

[9] Официальный интернет сайт правительства Киргизской республики // Министерство культуры и туризма КР выносит на общественное обсуждение проект постановления ПКР Об утверждении среднесрочной Стратегии развития туризма Кыргызской Республики до 2017 года и Плана мероприятий по реализации среднесрочной Стратегии развития туризма Кыргызской Республики до 2017 года. 29.03.2013 // Проект среднесрочной стратегии развития туризма до 2017 года //  URL: http://www.gov.kg/?p=20328

[10] По данным: Top spenders in international tourism. China jumps to first place // UN WTO Tourism Highlights 2013 Edition. Madrid: UN WTO, June 2013. P. 13. // Tourism Trends and Marketing Strategies UNWTO //  URL: http://mkt.unwto.org/publication/unwto-tourism-highlights-2013-edition