Литва пытается удержать внимание Вашингтона, боясь оказаться на периферии интересов США

Аналитика
Заметки о визите главы Пентагона Дж.Мэттиса в Литву

Глава Пентагона Дж. Мэттис в рамках своего европейского турне 9-11 мая посетил Данию, Литву и Великобританию. Целью его визита в Европу стало проведение переговоров по проблемам борьбы с международным терроризмом, включая активизацию борьбы против ИГИЛ в Сирии и Ираке, накануне запланированного в мае саммита НАТО. Помимо этого предметом для обсуждения стали вопросы, связанные с обеспечением европейской безопасности и роли НАТО в этом процессе.

В Литву министр обороны США прибыл 10 мая. В ходе визита состоялись двусторонние американо-литовские переговоры с президентом Литвы Д.Грибаускайте, министром обороны Р.Кароблисом, главкомом ВС Литвы В.Жукасом, а также четырехсторонняя встреча главы Пентагона с министрами обороны Литвы, Латвии и Эстонии.

Одной из основных тем этих переговоров стали вопросы безопасности в Прибалтике. Визит Мэттиса продемонстрировал прибалтийским республикам твердость гарантий США по защите своих союзников, которые глава Пентагона назвал «железобетонными», и сохранение региона Балтийского моря в сфере внешнеполитических интересов США. На военном полигоне в Пабраде глава Пентагона заявил, что войска США и НАТО находятся в Прибалтике для того, «чтобы вместе работать, проводить совместные учения, <…> и если понадобится, вместе сражаться». Тем самым заявления о приверженности США своим обязательствам в отношении прибалтийских республик зафиксировали сохранение преемственности политики, унаследованной от прежней администрации, по отношению, как к Прибалтике, так и к России по вопросам безопасности в регионе Балтийского моря.

Позиция литовского руководства заключается в необходимости усиления мер сдерживания России и повышения их эффективности на «восточном фланге» альянса. Вильнюс регулярно озвучивает тезисы о необходимости перемещения командных пунктов НАТО в Прибалтику, регулярного обновления планов обороны региона. Кроме того, литовская сторона активно продвигает идею о необходимости ускорения процесса принятия решений внутри Североатлантического альянса. Об этом неоднократно заявляли президент Литвы и представители дипломатических и военных ведомств, в том числе на прошедшей в феврале текущего года Мюнхенской конференции по безопасности и встрече с вице-президентом США М.Пенсом.

Литва всерьез опасается нерешительности европейских членов альянса и «пробуксовывания» принятия решений внутри НАТО в случае вооруженного конфликта с Россией. К тому же в Вильнюсе вынуждены учитывать сдержанные позиции ведущих европейских государств, которые не настроены на чрезмерное раздувание компонента «сдерживания» в рамках реализуемой в отношении России «двойной стратегии» и призывающих, как, например, Германия, к реализации принципа «столько безопасности, сколько необходимо, и столько диалога, сколько возможно».

В итоге, неуверенность Вильнюса в приверженности некоторых европейских стран НАТО своим союзническим обязательствам становится ключевым фактором, определяющим сильную мотивацию литовского руководства расширить военное сотрудничество с США на двусторонней основе. Иными словами, Литва рассчитывает в качестве гаранта собственной безопасности, прежде всего, на США, причем даже в большей степени, чем на НАТО.

Это объясняет тот факт, что с энтузиазмом восприняв принятое ранее Вашингтоном решение о дислокации в Прибалтике и Польше американских военнослужащих, литовская сторона, тем не менее, настаивает на продолжении политики расширения американского присутствия в регионе.

Видимо, не случайно сразу после визита Мэттиса в Вильнюс, 11 мая, в американском издании «The Wall Street Journal» было опубликовано интервью Грибаускайте. В этом интервью, нацеленном, естественно, на широкую американскую аудиторию, она поясняет, что для национальной безопасности Литвы более предпочтительным является усиление двусторонних американо-литовских отношений в сфере обороны. «Процесс принятия решений внутри НАТО продвигается медленно, и в случае кризиса с Россией, похоже, США будут первыми, кто сможет выдвинуться для оказания поддержки по защите Литвы», – выразила свое мнение Грибаускайте. И далее: «Принимая во внимание вызовы, с которыми мы сталкиваемся и увеличение напряжения в нашем регионе, для нас было бы предпочтительным иметь американские войска на постоянной основе». Очевидно, что публикация интервью Грибаускайте в одном из ведущих американских изданий продиктована стремлением оказать влияние на принятие Вашингтоном положительного решения по вопросу постоянного пребывания американских войск на территории Литвы. Тем более, что юридические формальности на этом пути урегулированы подписанным 17 января текущего года соглашением между США и Литовской Республикой о сотрудничестве в оборонной сфере, регламентирующим пребывание американских войск в Литве (соглашение ратифицировано литовским Сеймом 14 февраля с.г.).

Помимо постоянного пребывания американских войск, Вильнюс регулярно поднимает вопросы о необходимости создания региональной системы ПВО и принятия совместных решений по противодействию находящимся в Калининградской области средствам. Особую роль в решении этих вопросов, как представляется литовским политикам, должны также сыграть США. Так, в последние месяцы в экспертных и политических кругах Литвы стали циркулировать мысли о возможности размещения в Прибалтике американской системы ПРО «Пэтриот».

Этот вопрос был поднят в Вильнюсе в ходе совместной пресс-конференции Мэттиса и Грибаускайте. Комментируя возможность размещения «Пэтриотов» в Литве глава Пентагона ответил весьма двусмысленно:  «Соединенные Штаты будут размещать оборонительные системы только для того, чтобы убедиться, что суверенитет соблюдается, – заявил Мэттис. – Мы перемещаем сюда только те специфические системы, которые считаем необходимыми». Иными словами, Мэттис не отверг возможность перемещения в Прибалтику «Пэтриотов», но и отсутствие четкого ответа, вероятно, свидетельствует о том, что этот вопрос находится в процессе обсуждения.

Со стороны Литвы, естественно, противодействия не последует. Грибаускайте весьма благожелательно высказалась по поводу возможности размещения противоракетной системы и подчеркнула, что это вопрос двусторонней повестки: «Мы нуждаемся во всех необходимых средствах обороны и сдерживания, но эти решения мы будем принимать совместно с Соединенными Штатами Америки».

Согласно информации представителей Пентагона, существуют планы по размещению американской противоракетной системы «Пэтриот» в Прибалтийском регионе на период проведения военных учений в июле текущего года. При этом американские представители подчеркивают, что США не рассматривают какого-либо долгосрочного изменения статуса противовоздушной обороны в регионе.

Подытоживая, отметим, что визит Мэттиса продемонстрировал не только сохранение преемственности политики Вашингтона в регионе Балтийского моря, но и то, что Литва, несмотря на заметное в последние месяцы сближение с Германией по вопросам военного сотрудничества, рассчитывает  в вопросах обеспечения собственной безопасности все же в большей степени на США, чем на НАТО. Вследствие этого Вильнюс, очевидно, будет продолжать ориентироваться на политику максимального удержания внимания Вашингтона с тем, чтобы Прибалтийский регион не оказался на периферии американских внешнеполитических интересов.

В свою очередь, учитывая подходы новой американской администрации к отношениям со своими европейскими сотрудниками в сфере безопасности, можно ожидать, что Вашингтон, если и согласится на углубление военного сотрудничества с Литвой, то потребует взамен ответных шагов: например, поддержки более активного участия НАТО в борьбе с ИГИЛ и согласие на расширение контингента в Афганистане. Данные темы стоят на повестке дня предстоящего саммита НАТО и очевидно звучали и на переговорах в Вильнюсе.