«Лебедь, Рак и Щука» или упущенные возможности решения климатических проблем

Аналитика
Эксперты ООН утверждают, что для уменьшения глобального потепления климата человечеству необходимо к 2050 году снизить выброс парниковых газов на 50 %, для чего следует определить вклад каждой страны в этот процесс.

Клапцов В.М.


ведущий научный сотрудник РИСИ, кандидат физико-математических наук

 

Эксперты ООН утверждают, что для уменьшения глобального потепления климата человечеству необходимо к 2050 году снизить выброс парниковых газов на 50 %, для чего следует определить вклад каждой страны в этот процесс. Предполагалось, что на Конференции ООН по изменению климата (COP-15), проходившей в Копенгагене, главы государств договорятся или о продлении действия Киотского протокола, заканчивающегося в 2012 году, или о заключении нового юридически обязывающего соглашения о финансировании борьбы с "антропогенным глобальным потеплением" и сокращении эмиссии парниковых газов. Но не произошло ни того, ни другого. Конференция закончилась практически полным провалом. Понимая важность поставленных задач, участники продлили конференцию ещё на день, но и это не помогло: делегации каждой страны отстаивали, прежде всего, национальные интересы, которые, понятно, сильно различаются.


В предварительно подготовленном проекте документа предлагалось США, 27 европейским странам, Японии, Австралии, Канаде и России к 2020 году сократить выбросы на 25 – 40 % относительно 1990 года. Китай, Индия, Южная Корея, Мексика, Бразилия, Индонезия и другие развивающиеся страны к 2020 году должны сократить выбросы на 15 – 30 %. При этом менее развитым странам будет оказана финансовая поддержка проектов по снижению выбросов в размере 10 млрд дол. в год.


Все страны-участники единодушно считают, что с потеплением климата необходимо бороться. Возражения возникли по поводу конкретных вкладов каждого государства в общее дело и возможных преференций. Например, Китай и Индия требовали предоставления широкого доступа к современным технологиям. По мнению китайских представителей, долю снижения выбросов парниковых газов Китая должны оплачивать страны, разместившие на его территории грязные производства.


Как уже отмечалось, согласия добиться не удалось, только 28 из 192 стран-участниц саммита заключили итоговое соглашение под названием Copenhagen Outcome. Да и в этом документе зафиксировано лишь политическое намерение стран-участниц в период до 2020 года удерживать среднегодовое повышение температуры в пределах 2°С, и не содержится ни конкретных обязательств по сокращению выбросов СО2, ни намерения продолжать переговоры по этому поводу, ни внятных предположений о том, как именно будет удержано ожидаемое глобальное потепление.


При этом важно, что, например Китай, Индия, ЮАР, Судан, Сенегал и страны ОПЕК отказались считать себя "ассоциированными" даже с такой чисто политической декларацией Копенгагена. По нашему мнению, принятая декларация является шагом назад по сравнению с Киотским договором, который, по сути, является первым отладочным этапом совместных действий всех стран по сохранению и реабилитации чистоты планеты. Поэтому если он не получит дальнейшего развития, то не только проблема изменения климата, но и решение других важнейших глобальных экологических проблем будет отложено на неопределенное время.


Запаздывание с принятием мер в борьбе с потеплением климата в дальнейшем потребует еще больших финансовых издержек. По мнению экспертов Международного энергетического агентства (МЭА), дополнительные инвестиции во всем мире на ликвидацию отставания, могут составить 500 млрд дол. в год.


Экологические последствия и возможные экономические потери станут стимулом того, что будет предпринята еще не одна попытка заключения нового документа по смягчению последствий изменения климата. В данном документе должны быть учтены недостатки Киотского протокола. В решении глобальных экологических проблем должны участвовать все страны. Поэтому, как пишет в своем блоге президент страны Д. А. Медведев: «Крупнейшие экономики мира, а значит, и крупнейшие эмитенты парниковых газов (такие как Соединённые Штаты, Китай, Индия, Россия, Бразилия, другие) должны одномоментно принять на себя необходимые обязательства и неукоснительно их соблюдать».


На наш взгляд, учитывая разницу в уровне развития экономики стран, целесообразно разработать международное соглашение, в котором:


- развитые страны примут обязательства в виде ограничения уровней выбросов, отсчитываемых от уровня базового года;

 

- крупные развивающиеся страны Китай, Индия и Бразилия и др. должны взять обязательства по ограничению удельных выбросов парниковых газов на единицу ВВП и созданию условий для широкого развития проектов по снижению выбросов;


- менее развитые страны, при поддержке развитых стран, должны брать обязательства по внедрению новых технологий и стандартов, а также принимать меры по адаптации к изменению климата.


Главное же то, что обязательства по снижению выбросов должны быть достаточно жесткими – позволяющими держаться в русле сценария не повышения глобальной температуры более чем на 2°С по сравнению с существующей.