Борьба с наркотиками требует согласованных международных усилий

Аналитика
«Всемирный доклад о наркотиках 2020»: на мировом рынке наркотиков новые тенденции

В Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, 26 июня, Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) презентовало «Всемирный доклад о наркотиках 2020». Этот доклад стал ежегодным изданием, в котором представлен комплексный обзор международной проблемы наркотиков. Он содержит оценки и информацию о ситуации с незаконным оборотом наркотиков, тенденциях в области производства, торговли и использования опия/героина, коки/кокаина, каннабиса, стимуляторов амфетаминового ряда (САР) и новых психоактивных веществ (НПВ). В докладе на основе данных, собранных правительствами, УНП ООН и другими международными организациями, отражены тенденции в развитии глобальных рынков незаконных наркотиков. Посредством этого доклада ООН стремится улучшить понимание государств-членов глобальных тенденций незаконного оборота наркотиков и повысить их осведомленность о необходимости систематического сбора и представления данных по важной проблеме.

В докладе этого года отмечено, что в целом ситуация с потреблением наркотиков в мире в последнее десятилетие остаётся стабильной, сохраняясь на уровне 5,5% от численности взрослого населения в возрасте от 15 до 64 лет. В 2018 году количество потребляющих в мире наркотики минимум один раз в год составляло около 269 млн человек. Стабилизировалось на уровне 35 млн человек и число наркозависимых, нуждающихся в медицинской помощи.

Наиболее широко распространенным психоактивным веществом в мире по-прежнему остается каннабис. По некоторым оценкам, в 2018 году его употребляли 192 млн человек против 188 млн в 2017 году. Регионом с наибольшей распространенностью употребления каннабиса являются США, вслед за ними рост потребления этого вида наркотика отмечен в Великобритании, Италии и Германии.

В настоящее время мировой рынок каннабиса переживает переходный период, связанный с изменением правового статуса этого наркотика в ряде стран. Канада, Уругвай и 11 юрисдикций в Соединенных Штатах Америки разрешают производство и продажу продуктов каннабиса для немедицинского использования. В большинстве этих юрисдикций употребление каннабиса возросло с момента его легализации.

Для понимания новой ситуации потребуется долгосрочный мониторинг показателей общественного здравоохранения, безопасности и уголовного правосудия. Вместе с тем, существуют некоторые опасения, связанные с растущим распространением продуктов каннабиса, таких как наполнители для электронных сигарет, концентраты и пищевые продукты с высоким содержанием ТГК (активное вещество), поскольку они зачастую оказываются вреднее марихуаны и смолы каннабиса.

Озабоченность также вызывает растущее влияние крупных корпораций, особенно алкогольной и табачной промышленности, которые инвестируют в индустрию каннабиса в Северной Америке. В результате масштабы немедицинского потребления каннабиса стремительно растут особенно в тех странах, где оно легализовано.

На рынке стимуляторов доминируют кокаин и метамфетамин. Потребление обоих веществ растет на их основных рынках. В 2018 году кокаин употребляли около 19 млн человек, в то время как примерно 27 млн человек употребляли в том же году амфетамины, причем он был самым распространенным наркотиком в Юго-Восточной Азии.

По оценкам, в 2018 году около 20,5 млн человек во всем мире употребляли экстази, что соответствует 0,4% населения мира в возрасте от 15 до 64 лет. Высокий уровень распространенности его употребления характерен для Австралии и Новой Зеландии (2,2%), Северной Америке и Западной и Центральной Европе. Употребление экстази в основном связано с рекреационными ночными заведениями, посещаемыми преимущественно молодежью.

Поставки растительных наркотиков по-прежнему находятся на высоком уровне, несмотря на некоторое сокращение площадей возделывания опийного мака (240800 га) второй год подряд, что было вызвано уменьшением занятых этой культурой посевных площадей в Афганистане и Мьянме.

Торговцы героином, кокаином и метамфетамином демонстрируют устойчивость, меняя маршруты и методы производства, продолжают разрабатывать новые схемы торговли.

Вместе с тем наибольшую опасность для здоровья по-прежнему представляют опиоиды,. Они вызывают серьезную озабоченность во многих странах из-за тяжелых последствий для здоровья, связанных с их употреблением. За последнее десятилетие общее число смертей вследствие расстройств, вызванных потреблением опиоидов, возросло на 71%. По некоторым оценкам, в 2018 году в мире опиоиды употребляли 57,8 млн человек. Немедицинское использование синтетических опиоидов подпитывает кризисы общественного здравоохранения в Западной, Центральной и Северной Африке – трамадолом (психотропный опиоидный анальгетик), в Северной Америке – фентанилом ( опиоидный анальгетик) .

В докладе также нашла свое отражение и тема пандемии COVID-19 . Эксперты полагают, что ее влияние может иметь долгосрочные последствия для оборота наркотиков и маршрутов наркотрафика. В частности, ограничительные меры разных стран по борьбе с распространением коронавируса привели к дефициту наркотиков, росту цен на них и снижению качества. Например, дефицит опиатов может вынудить людей искать более доступные психоактивные вещества, такие как алкоголь, фармацевтические препараты, синтетические наркотики. Более того, некоторые потребители могут переходить на инъекционное или более частое потребление.

Тенденция, связанная с вводимыми странами из-за пандемии COVID-19 ограничениями, привела в 2020 году к росту оборота наркотиков через даркнет 1 , хотя уже в 2017-м было зафиксировано его значительное снижение. После отмены ограничений экономические потрясения могут также вызвать рост потребления наркотиков, как это уже бывало в прошлом. В этой связи в докладе отмечается, что если правительства отреагируют так же, как они отреагировали на экономический кризис 2008 года, когда были сокращены бюджеты, связанные с контролем за наркотиками, то мерам по профилактике потребления наркотиков и по лечению наркозависимости, может быть нанесён ощутимый удар. Приоритетность проведения антинаркотических операций и международного сотрудничества также могут снизиться, что облегчит деятельность наркоторговцев.

Согласно оценкам УНП ООН, синтетические наркотики в России и странах Центральной Азии становятся более популярными, чем опиаты. Данные по Российской Федерации и странам Центральной Азии свидетельствуют о значительном снижении как потребления опиатов, так и их незаконного оборота в период 2008–2018 годов. Изъятия опиатов (выраженные в героиновых эквивалентах) сократились в России почти на 80% за названный период и составили менее 800 кг. Напротив, количество изъятых за этот же период стимуляторов выросло в 20 раз, в частности только изъятия САР выросли почти в 33 раза по сравнению с первоначальным уровнем. Наряду с ростом объема изъятий увеличилось число ликвидированных подпольных лабораторий для производства различных наркотиков с 40 в 2015 году до 68 в 2018-м.

Продолжает сокращаться контрабанда опиатов из Афганистана по традиционному так называемому северному маршруту через Центральную Азию в Россию. На долю героина и морфина, изъятых в 2018 году, приходится всего 1% от общемирового объема изъятий по сравнению с 10% в 2008 году. Определенную роль могло сыграть повышение эффективности региональных ответных мер. Страны Центральной Азии при поддержке УНП ООН выделили значительные ресурсы на укрепление регионального сотрудничества посредством комплексных страновых, региональных и глобальных программ УНП ООН. В этом же направлении большую работу проводят такие международные организации, как ШОС, ОДКБ, Центральноазиатский региональный информационный и координационный центр и другие.

Зато для поставок героина в Западную Европу стали активно использовать северный маршрут. Для этого наркотик из Афганистана нелегально перевозят в грузовиках через Иран в страны Центральной Азии, оттуда в страны Евразийского таможенного союза, включая Киргизию, Казахстан, Россию и Белоруссию, далее в конечные пункты назначения в Центральной и Западной Европе. На этом примере наглядно видно, что в контрабанде наркотиков задействованы самые разные страны, что означает, что проблема незаконного оборота наркотиков носит транснациональный характер. Следовательно борьба с ней становится общей задачей, которая требует согласованных международных усилий в странах происхождения, транзита и назначения. Разрушить транснациональные сети возможно только посредством объединения усилий многих стран.

Связанные с наркотиками глобальные проблемы имеют динамичный и сложный характер и требуют принятия обоснованных ответных мер, направленных на улучшение координации политики и мер, оказание помощи странам с ограниченными ресурсами и возможностями в проведении необходимых мероприятий.

1

Теневой сегмент интернета, в котором соединение между пользователями осуществляется с применением нестандартных протоколов и портов, что позволяет достичь высокой степени анонимности из-за сокрытия IP-адресов.

ООН наркотики Афганистан