АЭС «Белене» - яблоко раздора России и Болгарии

Аналитика
Кризис вокруг проекта строительства АЭС «Белене» в Болгарии набирает обороты. Как и предсказывали аналитики РИСИ, прошлогодний визит в Софию российского премьера, в ходе которого В. Путиным и Б. Борисовым был подписан пакет соглашений в области энергетики, не смог сдвинуть принципиально важную для «Росатома» стройку с мертвой точки.

Н.В. Бондарев,

старший научный сотрудник отдела евро-атлантических исследований,

кандидат исторических наук

 

Как и предсказывали аналитики РИСИ, прошлогодний визит в Софию российского премьера, в ходе которого В. Путиным и Б. Борисовым был подписан пакет соглашений в области энергетики, не смог сдвинуть принципиально важную для «Росатома» стройку с мертвой точки. Видимо именно эта патовая ситуация подвигла российскую корпорацию на «санкционированную утечку» материалов для служебного пользования, произошедшую в феврале этого года.


В распоряжение информационного агентства «Интерфакс» «случайно» попала служебная записка начальника управления маркетинга и развития бизнеса «Росатома» А. Калинина на имя главы корпорации С. Кириенко. Автор записки констатирует, что «София уклоняется от подписания дополнения к контракту «Белене»« и характеризует отношение болгарского руководства к российским участникам проекта как «пренебрежительное». Калинин также информирует вышестоящее начальство о том, что генеральный подрядчик строительства АЭС, ЗАО «Атомстройэкспорт», рассматривает возможность расторжения контракта с болгарской стороной в связи с ее неспособностью утвердить окончательный проект и смету строительства в оговоренные сроки. В случае расторжения контракта руководство «Атомстройэкспорта» планирует подать на болгарских партнеров в арбитражный суд и взыскать неустойку по проекту. По расчетам Калинина, объем неустойки может составить 200 млн. евро, в то время как плановая прибыль по проекту «Белене» составляет «всего лишь» 150 млн. евро.


Руководство «Атомстройэкспорта» утечку информации комментировать отказалось, не подтвердив и не опровергнув ее. Однако сомневаться в достоверности информации, равно как и в заказном характере утечки, не приходится. Это подтверждается, например, тем, что сама записка и наиболее знаковые отзывы о ней из мировых СМИ были опубликованы в ведомственном журнале «Росатома» «Вестник атомпрома» (№1 за 2011 г.).


Непосредственно после публикации записки болгарский министр экономики, энергетики и туризма Т. Трайков заявил, что «в позиции Болгарии ничего не изменилось, мы по-прежнему ведем переговоры с Россией в ежедневном режиме», попеняв, правда, на жадность русских, которые все время хотят получить больше, чем изначально было оговорено. «Трудно вести переговоры с русскими» - отметил Трайков. Последняя ремарка не могла не вызвать сильнейший эмоциональный отклик у российских коллег Трайкова – С. Шматко и С. Кириенко. Почти полтора года российская сторона не может получить от Болгарии внятно сформулированного ответа на вопрос, заданный В. Путиным болгарскому премьеру осенью 2009 г. – «нужны ли вам совместные энергетические проекты с Россией? Если нет – просто скажите «нет». И мы закроем эту тему. И будем искать другие возможности для сотрудничества, причем будем искать и делать это без всяких проблем и обид…».


 И вот как раз этого – однозначного «да» или однозначного «нет» - российские переговорщики от болгарской стороны и не могут услышать. Все переговоры, в том числе с участием первых лиц России и Болгарии, до сих пор не привели к существенным подвижкам ни по одному из трех ключевых совместных энергетических проектов (Южный поток, Бургас-Александруполис, Белене). В этой ситуации жалобы на то, что «с русскими сложно вести переговоры» со стороны Трайкова, мягко говоря, неубедительны. 


Западные СМИ также не остались равнодушны к российской «утечке». В частности, французская газета «La Tribune» в редакционной статье отмечает, что «теперь становится понятно, почему немецкий концерн RWE отказался работать с непредсказуемым Трайковым и заблаговременно вышел из проекта «Белене» без потерь». На утечку из «Росатома» наложилась и публикация в Интернете очередной порции разоблачений от WikiLeaks, напрямую касающихся «Белене». Речь идет о докладе американского посла в Софии Н. Макэлдауни Госдепартаменту США о причине выхода RWE из проекта «Белене». Из доклада следует, что немецкий концерн был крайне недоволен недостаточными гарантиями физической и финансовой безопасности проекта, равно как и болгарским стилем ведения переговоров, то есть их максимально возможным затягиванием.


Такую критику, да еще и в западной прессе, Трайков, естественно, не мог проигнорировать. 7 марта на встрече с журналистами он заявил, что критические статьи в западной прессе «проплачены недоброжелателями» (читай Россией), а также озвучил новый вариант решения проблемы с «Белене». Министр предлагает не строить атомную станцию в Белене, а уже произведенное в России оборудование для АЭС смонтировать на площадке доживающей свой век атомной станции «Козлодуй». «Таким образом «Козлодуй» останется оборудованной полностью российской компанией, а для строительства АЭС «Белене» можно найти другое решение» - заявил Трайков. Такой вариант позволит Болгарии, с одной стороны, избавиться от невыгодного, «кабального» по определению Трайкова, контракта с Россией, а с другой – не платить головокружительную неустойку в 200 млн. евро.


 Однако, как справедливо отметили критики нового предложения болгарского министра, только работы по подготовке с нуля строительной площадки для нового реактора займут не менее трех лет и будут стоить немалых денег. В то время как в Белене все уже давно готово к началу собственно строительных работ. Это особенно актуально в связи с тем, что работающие реакторы на АЭС «Козлодуй» в течение ближайших десяти лет исчерпают свой временной ресурс. Если к этому моменту в строй не будет введен новый реактор, Болгария столкнется с небывалым энергетическим кризисом. На вопрос журналиста болгарского издания «24 часа», что делать в случае, если Болгария окажется вообще без АЭС, Трайков ответил, что необходимо развивать использование возобновляемых энергоресурсов (так называемое экоэлектричество) – энергию ветра и солнечную энергию, а также форсировать строительство гидроэлектростанции «Горна Арда». Вряд ли является совпадением то, что генеральный подрядчик строительства ГЭС – австрийская компания EVN, в которой трудился Трайков до назначения на министерский пост.


Говоря об отношении болгарского политического класса к АЭС «Белене» и другим совместным с Россией проектам, необходимо учитывать, что Трайков, будучи государственным чиновником, не имеет полной свободы самовыражения. Ту же позицию что министр экономики и энергетики, но в значительно более радикальной форме, не так давно высказал М. Димитров, председатель парламентского комитета по энергетике, лидер либеральной партии Союз демократических сил (СДС). «Белене» - самый дорогой проект в истории болгарского государства, со времен хана Аспаруха до сегодняшнего дня в Болгарии не было более дорогого проекта…» - заявил Димитров. При этом в целесообразности строительства АЭС лидер болгарских либералов не уверен. «Анализ, проведенный Национальной энергетической компанией, показывает, что АЭС «Белене» не является жизненно необходимым для Болгарии проектом. «Белене» не нужна Болгарии, ее хотят построить исключительно для экспорта электроэнергии. Поскольку сложившегося рынка электроэнергии на Балканах нет, непонятно, ни куда мы будем продавать электричество, ни кому, ни на каких условиях…» - утверждает Димитров.


Далее лидер болгарских либералов обрушился на премьер-министра Б. Борисова, заявив что тот – марионетка в руках пророссийски настроенной Болгарской социалистической партии (БСП) и слепо верит распространяемому социалистами мифу о необходимости строительства «Белене». «Премьер говорит, что без «Белене» электроэнергия в Болгарии подорожает в 18 раз… Я заявляю, что электричество подорожает в 18 раз, если «Белене» будет построена!» - так сформулировал Димитров энергетическое кредо партии СДС. Показательно то, что после приведенного выше выступления Димитрова оправдываться пришлось Борисову. Премьер-министр заявил, что парламентарии его поняли неправильно – он не настаивает на строительстве «Белене» любой ценой. Говоря же о подорожании электроэнергии в 18 раз, Борисов имел в виду, что такое подорожание произойдет, если не принять какие-то меры в ближайшее время, «Белене» как таковая здесь не является основополагающим фактором.


Упреки в том, что «центрист» Борисов по вопросам энергетики склоняется в сторону левой части политического спектра, со стороны болгарских либералов звучат все чаще. Наиболее четко эту позицию сформулировал радикальный либерал, председатель партии Демократы за сильную Болгарию (ДСБ) и бывший премьер-министр (1997-2001 гг.) И. Костов. По его словам, «правительству Борисова объявляется война, чтобы повлиять на принятие ключевых решений, связанных с русскими интересами в Болгарии». Под «русскими интересами» Костов понимает все те же три энергетических проекта – Южный поток, Бургас-Александруполис и АЭС «Белене». «Правительство еще не приняло решение об участии в «Наббуко». И сейчас русские спецслужбы в Болгарии всеми силами пытаются повлиять на это решение. Также они пытаются заставить правительство продолжить строительство «Белене», вопреки тому, что станция не нужна Болгарии. Это большая игра, в которой активно участвует президент Г. Пырванов, который и не скрывает, что лоббирует русские интересы» - утверждает Костов.


Здесь необходимо иметь в виду, что Костов не является политическим маргиналом, к мнению которого мало кто прислушивается. С точностью до наоборот – все видные болгарские политики право-либерального толка являются учениками, последователями и бывшими соратниками Костова. Скажем, нынешний болгарский министр иностранных дел (и бывший министр обороны) Н. Младенов, которого многие политические аналитики считают «серым кардиналом» в правительстве Борисова, - политический воспитанник и давний соратник Костова. В начале двухтысячных, когда тот руководил «мейнстримовой» либеральной партией СДС, Младенов был его первым заместителем.


Сугубо практическая часть положений, озвученных Димитровым и Костовым, в пух и прах разбивается болгарскими экспертами по вопросам энергетики. В частности, бывший директор АЭС «Козлодуй» Й. Костадинов в интервью изданию «24 часа» подробно разобрал тезисы либералов о ненужности и дороговизне «Белене» и показал их абсолютную несостоятельность. «Годовой объём отпуска электричества с «Белене» составит до 16 миллиардов кВтчас. При цене 10 стотинок (5 евроцентов) за кВтчас, это составит 1,6 миллиардов левов в год. Даже если вычесть из этой суммы 300 миллионов левов на эксплуатацию и техническое обслуживание, всё равно останется приличная сумма - 1,3 миллиарда левов, или 650 миллионов евро. Элементарные расчёты показывают, что строительство станции окупится за 10 лет, в худшем случае, за 15 лет, в то время как проектный срок службы АЭС «Белене» - 60 лет!» - констатирует Костадинов. Также он напомнил болгарской общественности, что АЭС «Белене» - чисто инвестиционный проект, никак не связанный с болгарским бюджетом, о чем запугивающие обывателей Димитров и Костов упомянуть почему-то забыли.


Экологические (возобновляемые) источники электроэнергии неадекватно дороги для Болгарии, особенно с учетом того, что эту индустрию надо создавать с нуля. Пятый и шестой реакторы АЭС «Козлодуй» доживают последние годы, а попытки министра Трайкова перевести атомную станцию советского образца на американское топливо Westinghouse лишь ускорят их физический износ – утверждает Костадинов. «Альтернативы «Белене» просто нет… Утверждать о том, что строительство АЭС выгодно только России – значит сознательно обманывать народ» - подытоживает Й. Костадинов.


2 марта этого года Министерский совет Болгарии принял разрабатывавшуюся в течение всего прошлого года Энергетическую стратегию страны на ближайшие девять лет. Документ является декларацией о намерениях в варианте максимум и предусматривает строительство как «Белене», так и новых реакторов на АЭС «Козлодуй», как совместный с Россией газопровод «Южный поток», так продвигаемый западными инвесторами «Набукко». В тот же день Энергетическая стратегия была направлена в парламент страны, который, собственно, и должен ее утвердить. Однако политический расклад в парламенте на сегодня таков, что этот документ просто не имеет шанса быть утвержденным – либералы категорически не приемлют идею сближения с Россией, а социалисты не одобряют все, что касается «Набукко», считая этот проект пустым прожектерством. В отсутствие одобренной парламентом Энергетической стратегии двусмысленная – ни «да» ни «нет» - ситуация вокруг «Белене» может продолжаться сколь угодно долго.


Проблема в том, что вынужденный простой проекта «Белене» стоит денег. Согласно данным издания «168 часов», общие расходы, понесённые Болгарией на проекте «Белене», на сегодняшний день равны 1,174 миллиардам левов (свыше 600 миллионов евро). Из них 207 миллионов левов были выплачены консультантам проекта, львиную долю получила компания «Worley Parsons» - 196 миллионов левов, правда, из них 42 миллиона ещё не перечислены. Издание утверждает, что за экологическую оценку атомной станции были выплачены суммы в пределах от 2 до 4 миллионов левов, и называют беленский ОВОС едва ли не самым дорогим в мире. Речь идёт о документе объёмом около 1500 страниц. Для сравнения, недавно завершённые аналогичные исследования для АЭС «Козлодуй» стоили 60 тысяч левов. Капитализированные расходы предприятия АЭС «Белене» составляют 194 миллиона левов, включая 129 миллионов на приобретение долгосрочных активов. Строительство неназываемых сооружений на площадке стоило 63 миллиона левов. По статье «Управление проектами» было выплачено 65 миллионов левов, а по статье «Ключевые события и подготовка технической документации» - 272 миллиона левов. Министерство экономики, энергетики и туризма Болгарии отказалось давать комментарий по приведенным суммам.


Все эти цифры вызывают у болгарской общественности по меньшей мере недоумение – огромные суммы тратятся на проект, необходимость которого правительству, якобы, не очевидна. Подряды на выполнение экспертных оценок и строительные работы, при этом, получают близкие к правящей партии люди. У России, если она решит отказаться от участия в строительстве «Белене», есть возможность получить 200 миллионов евро неустойки. В итоге, если кто и пострадает в результате бесконечных отсрочек и потенциального коллапса проекта АЭС «Белене», то это собственно народ Болгарии, ради блага которого, вроде бы, весь проект и был задуман. Такой расклад очень вредит образу Бойко Борисова как народного трибуна и выразителя чаяний «простых болгар». Возможно угроза потери народного доверия все-таки подвигнет болгарского премьера пересмотреть свое отношение к «Белене» и другим совместным болгаро-российским проектам.