Влияние ВТО на экономику Восточной Сибири

Новости
Российский институт стратегических исследований продолжает проводить в регионах серии научно-практических мероприятий, посвященных присоединению России к ВТО.

25 февраля в г.Иркутске был проведен круглый стол, посвященный присоединению России к Всемирной торговой организации и последствиям этого шага для Восточной Сибири. В работе круглого стола участвовали представители Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Правительства Иркутской области, администрации г.Иркутска, городской Думы г.Иркутска, научных кругов региона а также представители двух бизнесс-ассоциаций – Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири и En+ Group (Русал, Евросибэнерго, Иркутскэнерго, SMR). От РИСИ участие в круглом столе приняли начальник сектора международных экономических организаций ЦЭИ В. М. Холодков, руководитель Восточно-Сибирского регионального информационно-аналитического центра А.В. Ермаков.

С вступительным докладом выступил начальник сектора международных экономических организаций ЦЭИ В. М. Холодков. По его мнению, полемика, ведущаяся между теми кто «за» и теми кто «против» вступление в ВТО некорректна, политическое решение об этом вступлении было принято 18 лет назад. Сейчас, когда решение принято, протоколы о вступлении подписаны и ратифицированы государственной Думой Российской Федерации, необходимо максимально использовать преимущества переходного периода и минимизировать негативные последствия от вступления в ВТО. В.М. Холодков особо почеркнул, что ущерба для экономики России в целом не будет и что колебания курса рубля и цен на нефть оказывают на нашу экономику большее влияние, чем снижение тарифной защиты. Негативные последствия будут носить локальный характер как по географии, так и в отраслевом разрезе. Ими будут затронуты затронут отдельные предприятия – нежизнеспособные и бесперспективные. В то же время этот ущерб будет многократно компенсирован тем выигрышем, который страна получит как член ВТО (режим наибольшего благоприятствования, большая защищенность отечественных предприятий за рубежом, например, урегулирование по правилам ВТО торговых споров, включая антидемпинговые процедуры, участие в выработке правил международной торговли и т.д.). Главное положительное влияние от присоединения к ВТО состоит в том, что будет создана настоящая конкурентная среда от которой выиграет массовый потребитель и добросовестные предприниматели.

Ученый секретарь Совета ректоров Иркутской области В.П. Чебунин сравнил подготовку России к вступлению в ВТО с аналогичной подготовкой со стороны КНР. Китайцы до 2001 года подготовили 700 тысяч специалистов по ВТО, а в России сейчас этим занимаются всего 3 центральных ВУЗа, выпустившие на сегодняшний день чуть более 200 человек. Оценочная же потребность в кадрах с подобной подготовкой для России составляет 100-150 тыс. экспертов. Те специалисты, которых готовит Высшая школа экономики, останутся в Москве, а регионы будут оголены. В виду этого необходимо срочно организовать «точечную» подготовку кадров на базе ВУЗов регионов. Основная проблема здесь заключается в том, что базу подготовки бакалавров региональные ВУЗы могут обеспечить, но без помощи специалистов Минэкономразвития России здесь не обойтись, поскольку многие прикладные нюансы и детали, безусловно, в методической литературе не прописаны. В целом конкурентоспособность региональных естественнонаучных ВУЗов снижает слабая материально-техническая база, которую в части обеспеченности оборудованием и материалами необходимо поднять в 10 раз.

Проректор по науке Байкальского государственного университета экономики и права Кириенко А.П. представила результаты исследования по отраслям региональной экономики в свете вступления в ВТО.Областнаяэкономика ориентирована на экспорт ресурсов, а такая отрасль как самолетостроение в любом случае будет защищаться государством. При этом наибольшему риску подвержены агропромышленный комплекс и легкая промышленность. Снижение ввозных пошлин откроет рынок для значительно более дешевых импортных продуктов, и местным производителям будет труднее конкурировать. В условиях изменения бюджетного законодательства необходимо развивать непрямые инструменты поддержки сельхозпроизводителей. Выиграет от вступления России в ВТО алюминиевая промышленность, прочие же отрасли, представленные в Иркутской области, в обозримой перспективе негативных последствий не ощутят. Однако стратегические последствия вступления в ВТО пока недооценены, и в долгосрочной перспективе они могут оказаться совсем не такими, как видятся сейчас. Для Иркутской области потенциальную угрозу несет сокращение дотаций из федерального центра и переход на самофинансирование. В случае возникновения каких-либо кризисных ситуаций мы их ощутим гораздо болезненнее.

Холодков В.М., Рудяков В.А., Чебунин В.П.

Заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области Алдаров К.Р. отметил, что согласно протоколу присоединения к ВТО уже в этом году производители продукции растениеводства в регионе останутся без прямой поддержки на посевную – не будут дотироваться дизельное топливо и минеральные удобрения. Это обостряет проблему наличия в достаточном объеме зерна, как для крупных животноводческих предприятий, так и для мукомольной промышленности. В связи с этим принято решение о выдаче зерна предприятиям из специальных фондов по фиксированным ценам. Особо тревожная ситуация в регионе сложилась в отрасли мясного животноводства. Так, например, себестоимость свинины у иркутских производителей 120 руб/кг, в то время, как в Китае – 80 руб/кг. Основное направление, в котором следует усиливать работу, - развитие углубленной переработки мясопродуктов. В настоящий момент региональные власти также начинают прямую поддержку техническое перевооружение и на развитие системы сбыта молочной продукции. По этому направлению Иркутская область надеется на участие федеральных властей в форме софинансирования. В целом основная проблема сельскохозяйственной отрасли – это физическая изношенность основных фондов (до 70%).

Начальник управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике администрации г.Иркутска Н.А. Поторченко поддержал точку зрения, что проблемы, связанные со вступлением России в ВТО, должны решаться путем кооперации усилий федеральных и региональных властей в части финансирования развития инфраструктурных проектов.

Завершая круглый стол, вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири В.М. Тихонов, отметил, что бизнес мало идет на диалог с представителями власти по проблемам вступления в ВТО, потому что не видит с их стороны «встречного движения».