Семейная и социальная политика

В России

Власть озаботилась плохой статистикой по смертности. Согласно данным агентства Русь православная, Президент России Владимир Путин дал ряд поручений в сфере здравоохранения по итогам совещания с членами правительства: «Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализировать причины роста смертности населения в I квартале 2015 года, обратив особое внимание на субъекты Российской Федерации, в которых выявлен значительный рост смертности населения, и по результатам анализа разработать и принять комплекс дополнительных мер, направленных на снижение смертности населения», — говорится в тексте документа.

При этом независимые эксперты всё больше склоняются к мнению, что причиной роста смертности является ухудшение системы здравоохранения. Такие выводы содержатся в докладе Комитета гражданских инициатив (КГИ), возглавляемом бывшим министром финансов Алексеем Кудриным. Согласно прогнозу его авторов, сокращение доступа к медицинской помощи, к которому привели увеличение доли платных услуг и оптимизация сети медучреждений, по итогам 2015 года приведет к смерти более 2 млн человек. Рост смертности в стране в КГИ напрямую увязывает с политикой нынешнего руководства Минздрава РФ.

Авторы доклада видят основные причины изменения ситуации, в проводимой в последние годы политике в сфере здравоохранения, подразумевающей его «негласный перевод из социальной сферы в экономическую».

В частности, увеличение объема платных медуслуг (за год почти на 25%), многие из них насильственно заменяют бесплатные, что вызывает не только рост затрат населения, которое уже тратит на лекарства вдвое больше, чем Фонд ОМС и бюджет вместе взятые, но и снижает доступность медпомощи – до 70% российских граждан в той или иной степени неплатежеспособны.

Кроме того, негативное влияние на ситуации в здравоохранении оказала и проводимая Минздравом реформа сети бюджетных медучреждений. Так, в 2014 году было «оптимизировано» 359 больниц и поликлиник, из них 29 закрыты. По плану ведомства Скворцовой в текущем году будут «оптимизированы» еще 472 больницы, из которых 41 закроют. При этом, отмечают авторы доклада, смертность в первые четыре месяца 2015 года начала расти именно в регионах, где ликвидированы многие поликлиники и больницы: в Ямало-Ненецком АО (на 11,8%), в Костромской области (на 9,8%), в Карелии (на 8,7%), а также в Архангельской, Ленинградской, Пензенской, Омской, Липецкой, Тюменской и Сахалинской областях. В то же время сокращение на 90 тысяч человек числа медицинских кадров при их нынешнем дефиците обеспечило лишь мнимую финансовую экономию от сокращения работников – она составила только 0,5% затрат от зарплаты всего медперсонала, но в итоге отрасль может лишиться четверти всех специалистов, пишет газета Новый день.

Напомним, что совсем недавно в Москве проходили «марши врачей», протестовавших против повального сокращения медицинского персонала. Возможно, что статистика отреагировала на эту ситуацию с лагом в год повышенным уровнем смертности. Однако ситуация пока до конца не ясна, лишь к началу осени можно будет ответить на вопрос, является ли зафиксированный рост смертности населения статистически значимой тенденцией.

Ещё одна новость по теме смертности: По данным Российской газеты, в Госдуму внесен проект закона, который разрешает розничную торговлю табачными изделиями в газетных киосках.  Соответствующие поправки внес депутат Андрей Туманов (“Справедливая Россия”). Он ставит условие: доля продажи периодических печатных изданий в товарообороте киоска, торгующего также и табаком, должна быть “не менее 50 процентов”. По его словам, законопроект призван поддержать малый бизнес, осуществляющий “реализацию печатной продукции”.

Первый зампред профильного комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко (“Единая Россия”) считает инициативу бесперспективной. “Мы не заботимся о прибылях табачных компаний и киоскеров, а заботимся о здоровье граждан России”, – сказал парламентарий, которого цитирует ТАСС.

Курение является чрезвычайно серьёзным фактором в статистике смертности, по этой причине любая либерализация в этой сфере всегда негативно отражается на демографических показателях.

Целый ряд новостей в этом месяце пришёл с общественного фронта. Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов возьмет на личный контроль расследование гибели многодетной матери Ларисы Шадриной в Тюмени, у которой незаконно отобрали пятерых детей.

Тюменские общественники направили Павлу Астахову открытое обращение, в котором подробно рассказали об обстоятельствах случившегося и призвали разобраться в этом деле.

Как следует из письма, 27 августа 2014 года около 23 часов в квартиру Шадриных ворвались инспектор ПДН ОП №6 и три автоматчика. Они заявили, что поступил анонимный звонок о жестоком обращении с детьми. Отец семейства отсутствовал  – уехал навестить родню в соседнюю область. Страдающую с рождения пороком сердца и малокровием Ларису скрутили, пытались надеть наручники, вытащили на улицу и грубо запихали в машину — она не могла поднять отекших больных ног.

Лариса Шадрина освидетельствовала в судебно-медицинской экспертизе синяки и кровоподтеки и написала заявление в Следственный отдел по Центральному округу Тюмени “О привлечении к уголовной ответственности сотрудников полиции”. А в это время сотрудники ПДН ОП№6, на которых была написана жалоба, срочно собирали материал к уголовному делу на Ларису Шадрину “О жестоком моральном и психологическом обращении с детьми”. Первоначально пытались притянуть и физическое насилие, но не получилось: дети на допросах говорили только, что мама иногда, за дело, шлепала их ладошкой.

История закончилась трагедией. Не выдержав удара, после одного из судебных заседаний по обвинению в жестоком обращении с детьми, у Ларисы Шадриной отказали ноги, она перестала узнавать близких, а вскоре умерла. Детей вернули овдовевшему супругу, пишет интернет-издание newsprom.ru.

Это не первый случай, когда органы опеки ведут себя агрессивно по отношению к нормальным семьям. Проблема заключается в том, что эта часть социального обеспечения в нашей стране как следует не отрегулирована, и органы опеки могут достаточно вольно трактовать инструкции и предписания, что часто приводит к такого рода трагедиям. Однако вряд ли сотрудники опеки действуют в одиночку, из описанной истории мы можем видеть, что в конфликт также вовлечена и правоохранительная система, значит, без административного ресурса в этой истории не обошлось. Эти мысли подтверждаются ещё и тем фактом, что подобные инциденты имеют свойство повторяться лишь в определённых регионах. Видно где-то местная власть либо смотрит сквозь пальцы на бесчинства социальных служб, либо сама участвует в организации схем отъёма детей. Данную ситуацию трудно себе представить в регионах Северного Кавказа. Однако если работа социальных служб, связанная с практикой правоприменения законов, работает по-разному на территории РФ, значит, эта сфера требует безотлагательного вмешательства не только общественников, но и представителей федеральной власти.

Портал Ридус сообщает, что представители Московского штаба ОНФ намерены разобраться в ситуации с предоставлением жилищных субсидий для многодетных семей в Москве и выяснить, по какой причине многие семьи, стоящие в очереди уже не первый год, постепенно «отодвигаются» назад.

На сегодняшний день, по оценкам экспертов, порядка 2500 многодетных семей в столице стоят в списках на получение субсидий. В 2014 году еще существовала отдельная очередь для многодетных. Однако уже в 2015 году этой очереди не стало, и теперь такие семьи не имеют ни приоритета, ни отдельного финансирования и вынуждены ожидать решения жилищного вопроса в общей очереди.

При этом, для многих из них очередь стала двигаться в обратном направлении. Это происходит из-за того, что жители, претендующие на улучшение жилищных условий и стоящие в списках на получение квартир более 20-ти лет, устают ждать и пишут заявление на предоставление им субсидий вместо квартир. В результате некоторые многодетные семьи так и не успевают получить заветную квартиру: пока очередь растет, они попросту теряют статус, так как их дети становятся совершеннолетними.

В июле в Детскую деревню «Виктория» переедут восемь приемных семей из Краснодарского края. Эти семьи станут первыми жителям Деревни и после периода адаптации начнут принимать на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Этот масштабный социальный проект реализуется Благотворительным детским фондом «Виктория». Проект направлен на семейное устройство детей-сирот, проживающих в Краснодарском крае, и на развитие института приемного родительства в России.

Разработка и создание этого социального проекта заняли несколько лет. Прежде чем приступить к его реализации Благотворительный детский фонд «Виктория» изучил существующий опыт организации деревень, полностью профинансировав создание Детской деревни-SOS в Вологде и познакомившись с имеющимися технологиями. На основе полученных знаний Фонд разработал собственную концепцию организации Деревни, основанную на семейной модели воспитания.

Для создания Детской деревни «Виктория» был выбран Краснодарский край. В этом регионе Фонд работает с 2006 года и реализовал программы помощь детским домам, занимался подготовкой специалистов, развивал добровольческое движение. Благодаря активной социальной политике этого региона, а также тесному взаимодействию с региональными и городскими властями реализация проекта началась, пишет журнал Филантроп.

Данная инициатива чрезвычайно новая и вызывает целый ряд вопросов. С одной стороны такая деревня конечно же намного лучше детского дома, но с другой стороны в ней проглядывает ряд модернистских либертарианских тенденций. Первое, что вызывает вопрос, почему для детей выстраивается некая отдельная деревня, которая фактически сужает круг социального взаимодействия для проживающих там детей-сирот, а ведь именно проблема социализации сирот является самой острой. Намного разумнее было бы предусмотреть наличие жилья в окружении других домов с нормальными семьями, чтобы сироты были с самого начала интегрированы в здоровый детский социум. Здесь же видится попытка создания какого-то гетто. И опять же, не является ли проект детской деревни, продолжением нашумевшего форсайт-проекта «детство 2030», разработанного в духе махрового трансгуманизма, и подразумевающего фактически «обобществление детей», а также принудительную «чипизацию» населения. В этом проекте говорится о детских городах, где дети живут отдельно от взрослых. Подозрения в родстве форсайт-проекта и детской деревни-SOS усиливаются, когда узнаёшь, что у детей будет так называемая «SOS-мама», но по какой-то причине отсутствует «SOS-папа». То есть дети будут отдаваться изначально в неполные семьи, в которых функция «мамы» приравнена к профессии.

Не проще ли снять ряд бюрократических барьеров по усыновлению детей обычными семьями с двумя родителями, вместо того, чтобы создавать среду «компактного проживания» детей с людьми, чья профессия заключается в исполнении родительских функций. Ведь с любой стороны процесс передачи ребёнка в нормальную семью видится намного более эффективным и правильным.

Ещё немного об агрессивном либертарианстве. В России лоббируют законодательное закрепление “бэби-боксов”, которые по-русски сторонники инициативы называют “окна жизни“, а противники – “ящики для подкидышей”. Нововведение идет из Европы. Проект уже действует в 13 субъектах РФ. Законодательно вопрос о “бэби-боксах” не проработан, но по факту они действуют в России, чаще всего на частные средства. Противники и сторонники инициативы сошлись в жесткой полемике в Совете Федерации на круглом столе “Окна жизни” (“бэби-боксы”) как механизм конституционного права на жизнь”, передает корреспондент Накануне.RU.

Так называемые “бэби-боксы” – специально оборудованные окна в медицинских или иных учреждениях, куда несознательные родители могут отнести новорожденного ребенка и сдать его навсегда. Подход к такому “окну” не должен быть оборудован камерами видеонаблюдения и должен гарантировать полную скрытность информации о том человеке, который принес ребенка. Возле такого окна должны висеть номера телефонов служб помощи и поддержки для матерей. После вкладывания ребенка в окно, персонал оповещается сигналом, работники ребенка забирают, оповещают полицию и передают в органы опеки и попечительства.

И опять возникает вопрос, чем не устраивает авторов закона уже существующая система, когда женщина может отказаться от своего ребёнка в любой момент, либо в роддоме, либо сообщив об этом органам опеки? Зачем придумывать эти «ящики для подкидышей»? Польза такого закона в высшей степени сомнительна, однако, стоит порассуждать, что же он даёт либертарианцам, как подпитывает его ценности, ведь источник идеи явно западный. Ответ прост – анонимность, а вслед за анонимностью следует самый главный смысл этой идеи – непрозрачность. Если родители хотят отказаться от своего ребёнка – они всё-таки должны заполнить кое-какие бумаги, оставить после себя какой-то след, по которому в случае чего их можно было бы найти. Благодаря этой отчётности также возникает прозрачность процедуры отказа от ребёнка, по документам можно проверить, не пропал ли ребёнок, от которого отказались, не случилось ли с ним чего? В случае с бэби-боксом все эти вещи легко обходятся. Сама процедура передачи ребёнка чрезвычайно непрозрачна, нельзя проверить был ли действительно передан ребёнок, видеозапись легко сфальсифицировать, датчики отключить, а с полученным ребёнком сделать всё, что угодно, сделав при этом вид, что его просто не было. Более того, если незадачливые родители всё-таки раскаются – как потом им вернуть младенца? Как определить, что он действительно является родителем, при этом стоит напомнить, что тест на генетическую совместимость стоит серьёзных денег. Таким образом «бэби-боксы» открывают невероятную широту для уголовных преступлений в отношении малолетних детей.

Но самое главное – это конечно же этический вопрос. И кстати именно вопрос этики является в данном случае одной из точек опоры для апологетов данного нововведения. Мол, если обеспечить анонимность, многие родители, которым просто совестно или стыдно отдать ребёнка, воспользуются этой возможностью. Так может оно лучше, может совесть и стыд в данном случае приведут к созданию новой счастливой семьи, а не очередного детдомовца? Напомним, что даже дети из неблагополучных семей, живущие в условиях стресса и постоянного насилия, развиваются лучше детей-сирот, то есть для психики ребёнка даже наличие плохого родителя лучше, чем полное его отсутствие.

«Бэби-бокс» – это чрезвычайно важная черта либертарианства, которая способна серьёзно повлиять на смещение окна Овертона. В «бэби-боксе» заложена особое отношение к родившемуся ребёнку: он начинает восприниматься как вещь, а не как личность. Эта ситуация чрезвычайно похожа на ситуацию с абортами, когда зачатый ребёнок называется всего лишь «плодом» и человеком до момента рождения не считается, хотя во всех традиционных обществах, существовавших до легализации абортов, зачатый ребёнок всегда считался человеком – личностью. Более того, любая беременная женщина именно так и воспринимает своего ещё не родившегося ребёнка, на подсознательном уровне, он для неё уже человек, именно этим и объясняется наличие так называемого «постабортного синдрома» у женщин. Легализация абортов породила это ужасное ценностное противоречие – на уровне подсознания мать считает зачатого ребёнка человеком, а общество навязывает мысль о том, что это лишь набор клеток и тканей. Впрочем, это типично для нашей цивилизации – противоречие между естественным и искусственным является основой современного модернизированного общества.

«Бэби-бокс» сдвигает окно Овертона дальше, теперь даже родившееся дитя воспринимается как обезличенная вещь, которую можно просто выбросить в специальное окно. Стремление к обезличиванию человека легко объяснить, такой проще поддаётся управлению. Если говорить в общем, то именно обезличенный человек является идеалом общества потребления.

Немного новостей по теме социальной поддержки многодетности: многодетным матерям могут дать возможность выйти на пенсию раньше. Такую поправку в закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предложил внести депутат Михаил Дегтярев (фракция ЛДПР). Речь идет о женщинах, родивших трех и более детей.

«Назначить досрочную пенсию женщинам, родившим трех и более детей, по достижении возраста 47 лет, если они постоянно проживают на территории субъектов Российской Федерации, где в году, предшествовавшему году, в котором произошло назначение им трудовой пенсии по старости, коэффициент смертности превысил коэффициент рождаемости на 1 промилле и более; женщинам, родившим трех и более детей, по достижении возраста 53 лет, если они постоянно проживают на территории субъектов Российской Федерации, где в году, предшествовавшему году, в котором произошло назначение им трудовой пенсии по старости, коэффициент смертности был ниже или превысил коэффициент рождаемости до 1 промилле; женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет», — говорится в документе, которые есть в распоряжении ФАН.

Использование пенсионной системы в качестве мер поощрения рождаемости является чрезвычайно ценной инициативой, о чём мы уже не раз писали в наших обзорах. Если этот законопроект будет принят, он станет прецедентом не только в Российской, но и в мировой практике стимулирования рождаемости.

Около месяца назад мэр Переславля Денис Кошурников запустил программу по поддержке малообеспеченных слоёв населения. Ее участниками стали пенсионеры старше 60 лет, инвалиды всех групп и возрастов и многодетные семьи. Эти категории людей имеют право на получение социальной карты Забота, которая дает возможность приобрести некоторые категории товаров со скидкой. На сегодняшний день карточку оформили порядка двух тысяч переславцев.

Социальная карта Забота дает ряд преимуществ ее владельцу и экономит семейный бюджет, пишет портал pereslavl.ru.

За рубежом

Легализация однополых браков в США всколыхнула весь мир. Многие считают, что примеру этой страны в скором последуют многие. Однако в отличие от той же сексуальной революции, в легализации браков представителей ЛГБТ всё же чувствуется некая искусственность. Если революция 60-х была принята обществом стихийно и даже в некой оппозиции к мнению государственной власти многих стран, то по отношению к ЛГБТ в обществе преобладают достаточно противоречивые настроения, и то, что власть встала на сторону сексуальных меньшинств придаёт им лишь негативный оттенок, в котором видится скорее становление нового сексуального диктата, нежели достижения какой-то свободы.

Не смотря на это государственные деятели объединённой Европы стремятся повторить опыт США. Однополые браки должны быть легализованы по всей Европе. Такое мнение высказал вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс, сообщает The Telegraph.
Политик назвал “позором” то, что некоторые европейские страны не признают однополые браки, образованные в других странах Союза.

“Я считаю, комиссия должна попытаться добиться безоговорочного принятия однополых браков во всех странах ЕС”, – сказал голландский дипломат.

Однополые браки в настоящее время легализованы в 8 из 28 государств ЕС: Бельгии, Дании, Франции, Люксембурге, Нидерландах, Испании, Швеции и Великобритании. Финляндия присоединится к этому списку в 2017 г, пишет портал glavpost.com.

Однако не все хотят в «евросодом»: в субботу 20 июня сотни тысяч жителей Италии и других европейских стран приехали в Рим для участия в демонстрациях против возможной легализации в стране однополых «браков» и введения в школьные программы предмета «теория пола», сообщает американский новостной портал «Breitbart».

Количество собравшихся на римской площади Сан Джованни протестующих, по разным оценкам, составило от 300 000 до одного миллиона человек.

Участники демонстрации держали высоко поднятые транспаранты с лозунгами «Семья спасет мир» и «Защитим наших детей», выражая протест против намерения итальянского премьер-министра Маттео Ренци протащить в парламент «законопроект о гражданских союзах», отмечает издание, сообщает портал pravoslavie.ru.

Треть миллиона человек – это внушительная цифра, которая подтверждает, что сопротивление ЛГБТ в Европе оказывает не кучка маргиналов, а значительная часть общества. Рановато мы хороним «загнивающую» старушку Европу, вполне может быть, что здоровые тенденции на Западе всё-таки наберут силу.

При этом в США легализация тоже вызвала целый ряд серьёзных проблем. Стоит помнить, что население США более традиционно, нежели в Европе, и для многих решение Верховного Суда оказалось чрезвычайно неожиданным. Новый опрос Rasmussen Reports показывает: все большее число американцев хочет, чтобы Верховный Суд прекратил переписывать законы и рассказывать американцам, как им жить.

Согласно новому опросу, процент американцев, которые считают, что штаты должны заявить протест против того, чтобы Верховный суд переписывал законодательство или заставлял суверенные штаты легализовать однополые браки, вырос с 24 до 33 процентов после того, как на прошлой неделе суд проигнорировал Конституцию.

Более пристальный взгляд на результаты опроса показывает, что положительное восприятие людьми неповиновения штатов федеральному правительству выходит за рамки последних решений Верховного Суда.

“Лишь 20% потенциальных избирателей видят в федеральном правительстве защитника личной свободы граждан, — делает вывод Rasmussen Reports. — 60% людей, наоборот, воспринимают правительство как угрозу свободе личности”, сообщает издание 9 канал.

Вскоре после того, как на всей территории США легализовали однополые браки, власти штата Техас заявили, что не готовы пойти на это. Оказалось, что “ковбои” не единственные, кто не хочет расписывать гей-пары. Чиновница из Кентукки заявила, что подобная процедура противоречит ее религиозным убеждениям, сообщает Fox News.

По данным портала Вести, окружной клерк из Кентукки Ким Дэвис заявила, что не будет выдавать брачные лицензии никому – ни натуралам, ни геям. Таким образом американка выразила протест против вступившего в силу закона о легализации однополых браков на всей территории США.

“Моя совесть не позволяет мне выдавать лицензии гомосексуальным парам. Это глубоко укоренившееся убеждение. Такие поступки противоречат всему, что дорого и свято в моей жизни”, — заявила Дэвис.

Чиновница пошла на этот рискованный шаг даже несмотря на предупреждения со стороны генерального прокурора штата о том, что отказ регистрировать однополые пары может привести к судебным искам.

Жители США явно недовольны, раз сопротивление идёт даже на уровне правительств отдельных штатов, однако свой протест они проявляют чрезвычайно странно. Европейцы менее консервативны, но имеют смелость для того, чтобы выходить на улицы и требовать от правительства изменения ситуации. Видно сказывается историческая традиция, в рамках которой европейцы пережили намного больше бунтов и революций, нежели жители США, да и с демократией в «звёздно-полосатой» стране, как известно, дела обстоят хуже. Если в Европе по таким поводам созывают всенародные референдумы, то в США для этих дел использовали Верховный Суд, думается, это было сделано намеренно, чтобы хоть частично снять ответственность с действующей власти, и направить негодование толпы на судебную ветвь власти, которой не нужно регулярно получать мандат на правление через всенародные выборы. Ход элегантный, в лучших традициях циничной американской политики.

При этом во всём остальном мире наблюдаются разнонаправленные тенденции. 19 июня 2015 года Верховный суд Мексики признал запрет на однополые «браки» противоречащим Конституции. Это значит, что суд снял ограничения на заключение таких браков на всей территории страны, сообщает портал pravoslavie.ru.

В связи с этим на днях судья Верховного суда Мексики Ольга Санчес потребовала, чтобы все штаты, где однополые «браки» все еще запрещены, поскорее их легализовали.

Отныне однополые пары, желающие пожениться в одном из штатов, где однополые союзы пока не узаконены, смогут это сделать с разрешения судей штата. Однако, пока эти штаты не внесут соответствующие изменения в свое законодательство, гей-парам придется проходить через сложные судебные процедуры.

Мексика чрезвычайно зависима от США не только в экономическом, но и в политическом плане. Связи этой страны с северным соседом чрезвычайно крепки. Правительство Мексики полностью контролируется наркокартелями, которые имеют серьёзные связи с элитами США. Ни для кого не секрет, что избирательные программы семьи Бушей финансируются из Мексиканских банков. По этой причине правительство в Мексике может принять любой закон, необходимый элитам США, и это несмотря на то, что фактически он не будет работать на территории всей страны, поскольку население Мексики достаточно традиционно. Открыто гомосексуализм в этой стране существовать не может просто по той причине, что представители сексуальных меньшинств там очень серьёзно рискуют жизнью. Поэтому легализация однополых браков в Мексике видится лишь как некая фикция, которая может существовать лишь в элитных кварталах крупных городов. Эта ситуация в очередной раз подтверждает, что легализация однополых браков является не выражением чаяний большинства, жаждущего свободы, а всего лишь навязанным фарсом.

Данное мнение также подтверждается последними новостями из Израиля: по данным издания 9 канал, в среду, 8 июля, на пленарном заседании Кнессета прошло голосование по поводу законопроекта, предусматривающего введение института гражданских браков в Израиле.

Автор законопроекта – Ализа Лави из партии “Еш атид” и еще группа депутатов-соавторов, включая Захаву Гальон (МЕРЕЦ).

50 голосами парламентариев “против” законопроект был отклонен и снят с повестки дня, 39 депутатов проголосовали “за”.

Как подчеркивают в партии “Еш атид”, члены оппозиции от партии НДИ в голосовании участия не принимали.

Критики данного законопроекта отмечают, что он не просто вводит регистрацию гражданских браков, но делает ее возможной для двух лиц любого пола, что противоречит общепринятому понятию брака и теоретически является вехой на пути к дальнейшей трансформации понятия брака – например, до узаконенного союза двух и более лиц любого пола.

Миграция

В России

По данным агентства Интерфакс, ГБУ “Многофункциональный миграционный центр” (ММЦ) в первом полугодии приняло более 300 тысяч заявлений о выдаче патентов от иностранных граждан, сообщили “Интерфаксу” в пресс-службе департамента экономической политики и развития столицы в четверг.

“Среди обратившихся в ММЦ за выдачей патента граждане государств: Узбекистан (36,9%), Таджикистан (31,8%), Республика Молдова (14,4%), Украина (10,9%), Кыргызстан (3,5%) и Азербайджан (2,5%)”, – рассказал собеседник агентства.

По его информации, выдано более 269 тысяч патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории Москвы. Еще 15 тысяч патентов готовы к выдаче.

Центр провел тестирование 155 тысяч иностранных граждан на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ, 19% мигрантов не сдали экзамен с первой попытки.

Проведено медицинское освидетельствование более 62 тысяч человек. У 4% иностранцев были обнаружены различные заболевания.

В отношении регулирования миграции власть вышла на стратегию введения новых ограничений, президент РФ Владимир Путин подписал закон, вводящий штрафы за наем трудовых мигрантов не по профессии. Согласно документу, КоАП РФ дополняется положением, признающим незаконным использование иностранной рабочей силы по специальности, не указанной в патенте или разрешении на работу в России.

За такое правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 25 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 250 тыс. до 800 тыс. руб. (либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток).

В Москве и Санкт-Петербурге штрафы будут больше и составят, соответственно, 5-7 тыс., 35-70 тыс. и 400 тыс. – 1 млн руб, пишет агентство Sakha News.

Учитывая, что правила миграционного регулирования в нашей стране были значительно ужесточены с начала этого года, количество нелегалов среди мигрантов стало расти быстрыми темпами. Дальнейшее введение запретительных мер только усугубит эту тенденцию.

Миграционное регулирование нуждается в создании прозрачных саморегулируемых систем, в которых важная роль была бы отведена общественному контролю. Мигрантам должно быть предложено множество вариантов для осуществления трудовой деятельности, при этом важной частью политики миграционного регулирования должно стать условие интеграции мигрантов в русскую культуру. Можно было бы позаимствовать опыт Канады, где для мигрантов введена балльная система, и в зависимости от количества набранных баллов мигрант может рассчитывать на смягчение либо ужесточение миграционных правил. В нашей стране можно было бы позволить мигрантов пересдавать экзамены с целью повышения своего балла, тогда бы у мигрантов была заинтересованность в том, чтобы учить русский язык.

Однако пока миграционная политика нашего государства оставляет желать лучшего. Хорошо, что в начале этого года всё же была запущена некая система, приводящая миграционные потоки в какой-то порядок. На базе этого упорядоченного поля можно начинать строить взвешенную миграционную политику, однако пока мы идём по пути «закручивания гаек», что приводит с к снижению эффективности даже той мизерной работы, которая была проделана до этого.

Не удивительно, если уже со следующего года ФМС начнёт фиксировать падение количества выданных патентов, поскольку мигранты будут постепенно выходить из легальной сферы. При принятии законов у нас всегда привычно используется «кнут» и с завидной регулярностью забывается о «пряниках». В то время как страны с эффективными системами миграционного регулирования привыкли сочетать запретительные меры с поощряющими.

За рубежом

Южные рубежи Европы тем временем штурмуют новые волны беженцев. Кажется, что терпению Италии приходит конец. Последней точкой стала кризисная ситуация на границе с Францией в городе Вентимилья, где нелегальные мигранты из стран Африки в прямом смысле штурмовали границу. Утром 16 июня итальянская полиция силой вывезла мигрантов подальше от границы до… железнодорожной станции того же города Вентимилья. Мигранты оказывали сопротивление полиции, к счастью, обошлось без жертв. Никто не имеет права запереть людей в клетки, а поэтому некоторые из беженцев снова вернулись к границе с Францией и заняли выжидательную позицию.

Как никогда жестким в высказываниях был премьер-министр Маттео Ренци, в интервью ежедневнику Corriere della Sera он проиллюстрировал так называемый «план Б»: «Европа находится на перепутье: если она хочет быть сообществом людей, о котором мы мечтали, то она должна взять на себя ответственность и решать совместно проблему миграции. Если этого не будет, мы решим эту проблемы сами: это наш „план Б“. Мы — великая страна, нашу силу и солидарность никто не ставит под вопрос. Но это было бы поражением для Европы».

Вот что включает в себя «план Б» Маттео Ренци: выдать временные разрешения для лиц, запрашивающих убежища, чтобы дать им возможность пересечь границу и свободно перемещаться по всей Европе. Начать переговоры с некоторыми странами Союза для полицейской операции против контрабандистов в Ливии, в тесном сотрудничестве с Египтом. Обязать иностранные суда, которые приходят мигрантам на помощь в международных водах, высаживать мигрантов в собственных странах, запретив остановку в портах Италии. Такие жесткие действия международной дипломатии соответствовали бы уже принятым итальянским правительством техническим мерам, которые были в срочном порядке предприняты для удовлетворения неотложных потребностей мигрантов, скопившихся на железнодорожных станциях и на границе со странами — соседями Италии. По словам Ренци, Италия уже начала подписывать соглашения с африканскими странами и полицией Бангладеш, чтобы репатриировать нелегалов и выстроить «сортировочные центры», где будут приниматься беженцы, пока специальная комиссия не примет решение об их судьбе, сообщает издание Regnum.

Планы венгерского премьер-министр Виктора Орбана отгородить свою страну от Сербии высокой стеной, чтобы защититься от потока нелегальных мигрантов, вызвали возмущенный отпор Белграда.

Идею о возведении стены на 175-километровом участке границы Орбан озвучил в среду. Его сербский коллега Александар Вучич заявил, что “удивлен и шокирован” таким решением.

“Кажется, последний раз стену в Европе строили в 1961 году в Берлине. И я понимаю причины, которые привели к ее возведению. Но та ситуация  не имеет ничего общего с нынешней, господин Орбан! Стены на границе между Сербией и Венгрией не может быть, и ее не будет (…) В чем виновата Сербия? В сирийском кризисе, в конфликте Исламского государства с курдами? Сербия – только транзитная страна, беженцы проникают сюда через территорию ЕС –  Болгарию и Грецию,” – сказал Вучич, пишет РИА «Свежий Ветер».

Стоит отметить, что Сербия испытывает проблемы не только от беженцев из Северной Африки и Сирии, под боком у Белграда функционирует национальный анклав Косово.

По данным издания Regnum, в Косово за период с начала 2015 года вернулось порядка 8 тысяч нелегальных мигрантов из стран Евросоюза. Такие данные приводят в Министерстве иностранных дел Косово, передаёт приштинское издание Zeri.

Как сообщил руководитель Отдела по вопросам гражданства, убежища и миграции Сафедин Кучи, около 60% из общего числа «вернулись добровольно», а оставшиеся были депортированы по решению властей той страны, в которой нелегально находились. «Большинство из возвращённых — это лица, покинувшие Косово в последние месяцы прошлого года и в начале этого года», — уточнил Кучи.

Отмечается, что нелегальные мигранты из Косово — это, главным образом, молодые люди. Через территорию Сербии они направляются в Венгрию, Австрию, Германию и другие страны Евросоюза. Власти края регулярно заявляют о том, что лица, нелегально эмигрировавшие в ЕС, должны быть возвращены обратно в Косово.

По сообщениям косовских СМИ, ежемесячно из региона в поисках лучшей жизни уезжает до 30 тысяч албанцев. При сохранении этих темпов к концу 2015 года Косово покинет шестая часть населения. По данным гуманитарной организации «Мать Тереза», 18% косоваров сегодня живёт на €1 в день, 28% — имеют €1,4 в день на питание, одежду и оплату коммунальных услуг. Уровень безработицы в Косово на сегодняшний день составляет 60%.

На фоне беженцев, бегущих от войн, косовская проблема пока не стоит столь остро. Однако с каждым годом ситуация всё больше и больше накаляется. После достижения «независимости» Косово всё быстрее превращается в зону гуманитарного бедствия, ситуацию осложняет наличие одной из самых крупных американских баз. Американские военные чрезвычайно любят ловить рыбу в мутной воде, поэтому военное присутствие этой страны чаще всего оборачивается разрухой, а также ростом наркоторговли и контрабанды. Недолго мировую общественность удивлял возросший героиновый трафик из Афганистана во время военного присутствия американцев в этой стране, со временем все уже как-то привыкли, что участвовать в криминальных схемах на чужой территории – это норма для армии и спецслужб США.