Европарламент 2 февраля на пленарном заседании проголосовал за предоставление Грузии безвизового режима при посещении ее гражданами стран Шенгенской зоны.

В ходе состоявшихся дебатов большинство европарламентариев поддержало решение о предоставлении Грузии безвизового режима, но были и те, в частности, депутаты от Великобритании и Голландии, кто посчитал это решение преждевременным. Всего проект поддержали 553 депутата, против высказались 66, воздержались от голосования 28. Выступая на сессии Европарламента, еврокомиссар по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрис Аврамопулос подчеркнул, что «Грузия прошла огромный путь, примерно выполнив все требования для отмены виз». Как замечают СМИ, одним из ключевых критериев, которые позволили Европарламенту принять решение об изменении визового режима Грузии, стала ее борьба с организованной преступностью, хотя мониторинг ситуации с ней в ЕС обещают продолжить.

Решение об отмене визового режима для краткосрочных поездок (на срок до 90 дней) вступит в силу после соответствующего утверждения Совета Евросоюза на министерском уровне. О конкретной дате реализации решения пока не сообщается. Также было отмечено, что в случае выявления каких-либо нарушений Евросоюз задействует механизм по приостановлению визового режима Грузии.

Тем не менее, депутаты аплодисментами поздравили находившуюся в зале делегацию парламента во главе с председателем парламента Ираклием Кобахидзе. Грузинские телеканалы транслировали заседание европарламентариев в прямом эфире. Министр иностранных дел Грузии Михаил Джанелидзе на специальном брифинге поздравил всех граждан с принятым Европарламентом решением. «Мы увидели в Европарламенте однозначную поддержку Грузии. Мы готовы продолжить усилия по дальнейшему сближению с Европой», — заявил он.

По словам Джанелидзе, отмена виз с ЕС коснется жителей Абхазии и Южной Осетии.

— Либерализация виз будет доступна и нашим гражданам, проживающим на оккупированных территориях. Мы хотим, чтобы не только либерализация виз, но и все решения по нашей интеграции в Европу были максимально доступны для жителей Абхазии и Цхинвальского региона, — сказал Джанелидзе.

Депутат Верховной рады Виктор Балога поздравил «братский грузинский народ», но отметил, что радоваться такому событию Киев хотел бы вместе с Тбилиси.

Почему же Грузия опередила по «безвизу» Украину?

— Решение Европарламента в Грузии воспринимается чуть не как «великая победа на пути вступления страны в ЕС», — замечает главный редактор журнала РИСИ «Проблемы национальной стратегии» Аждар Куртов. — На Украине это также расценили как предпосылку к будущему «безвизу», а в дальнейшем — и вступлению в Евросоюз. Но это далеко не так.

Во-первых, как показывает практика, в ЕС принимают после того, как произошло либо вступление страны в НАТО, либо она прошла проверку на лояльность альянсу. И только потом, возможно, будет решен вопрос о вступлении страны в Евросоюз. Но поскольку со стороны НАТО никаких реальных телодвижений в сторону интеграции не сделано, нет оснований для разговоров о скором вступлении Грузии в ЕС. То же самое касается и Украины.

Во-вторых, Евросоюз имеет огромное количество договоров с разными государствами по безвизовом режиму. В том числе с теми, кто расположен далеко от Европы, например, со странами Латинской Америки. Как известно, предоставление безвизового режима подразумевает лишь посещение государств Шенгенской зоны в качестве туристов — права на трудовую деятельность эти договоренности не дают. Понятно, что в некотором смысле безвизовый режим облегчает посещение стран ЕС, но ошибочно считать, что теперь граждане Грузии смогут посещать ЕС и работать там годами. Европейскими чиновниками уже озвучено, что при выявлении каких-то нарушений, попыток «влиться» под прикрытием командировок или туризма, Евросоюз задействует механизм по приостановке визового режима. Кроме того, за этот проект еще должен проголосовать Совет Евросоюза.

«СП»: — Почему голосование по Грузии происходит раньше, чем голосование по Украине?

— Во-первых, другой риск нелегальной миграции в виду того, что численность населения Грузии в разы меньше, чем Украины. Во-вторых, Грузия расположена дальше от территории стран ЕС, а украинцам надо просто пересечь границы с Польшей, Словакией или Венгрией. В-третьих, после 2008 года на территории Грузии открытых боевых действий не ведется, а на Украине, как мы знаем, война периодически вспыхивает с новой силой.

Все это, видимо, влияет на умонастроения европейских чиновников. Кроме того, Грузия не отказывается от переговоров с РФ, в том числе и о безвизовом режиме. В настоящее время Грузия не требует виз для посещения страны от российских граждан, но в РФ еще не отменили введённых визовый режим для граждан Грузии. Поэтому переговоры между нашими странами ведутся и об отмене визового режима, и по экономическим взаимоотношениям, и отдельно — о статусе Абхазии и Южной Осетии. Их Грузии рассматривает как свои территории, но отнюдь не так враждебно и агрессивно, как это делает киевское руководство в отношении республик Донбасса. Можно предположить, что европейцы руководствуются тем, что в перспективе проблема Абхазии и Южной Осетии актуализирована не будет.

В общем, взвешивая доводы «за» и «против», можно констатировать, что европейцы испытывают куда меньше беспокойства от предоставления безвизового режима гражданам Грузии. Тем не менее, «безвиз» вряд ли удовлетворит политические амбиции грузинской элиты.

Голосование Европарламента — это как раз пример безответственности его депутатов перед своими избирателями и показатель того, что они живут своей жизнью, считает завсектором региональных проблем и конфликтов отдела европейских политических исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М.Примакова (ИМЭМО РАН) Константин Воронов.

— Членам Европарламента запрещено быть депутатами национальных парламентов. А в Совет ЕС входят уже 28 министров правительств стран-членов Европейского союза в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов, и они как раз более ответственны перед своими гражданами. В этом смысле Европарламент — это такой надстроечный орган, который может себе позволить то, что не могут национальные парламенты. Поэтому пока неясно, как будет реализовываться безвизовый режим и будет ли он вообще реализован. Дело в том, что так просто обойти голоса депутатов от Великобритании и Голландии, которые посчитали это решение преждевременным, не получится. Кроме того, решение должно быть утверждено на национальных уровнях. Поэтому, несмотря на шумиху, пока это больше обещание, чем реальный прорыв.

«СП»: — В Тбилиси прямо говорят о том, что они все равно опередили Киев. Почему все-таки в Европарламенте голосовали о предоставление безвизового режима Грузии, а не Украине?

— Украина — страна с более чем 40-миллионным населением, в то время как в Грузии — 3,7 млн. человек. Хотя перед предоставлением последней независимости численность населения составляла более 5 млн. Кстати, этот показатель хорошо бы иметь в виду европарламентариям, поскольку, понятно — граждане Грузии будут предпринимать попытки трудоустроиться, прикрываясь туристическими целями поездок в Европу.

На мой взгляд, решение Европарламента о предоставлении Грузии «безвиза» с ЕС — все-таки часть политической игры. Таким образом законодательный орган Евросоюза пытается показать свою значимость. Получит ли это решение дальнейшее развитие — еще неизвестно, пока это только шаг, который может привести к какому-либо развитию событий.