Каталония давно грезит независимостью

Последний раз власти Каталонии планировали провести референдум о независимости в 2014 году. Но Конституционный суд Испании признал его проведение неконституционным. В результате местные власти дали задний ход. Но чтобы выпустить пар — поскольку каталонцы были крайне разогреты ожиданиями плебисцита — местные власти провели не референдум, а опрос жителей области. Хотя даже и опрос был заранее назван властями незаконным, он все же был проведен, за что его организаторы понесли наказание.

Итоги опроса были радостные для каталонцев и неутешительные для Мадрида: 80,76% проголосовавших выступили за полную независимость Каталонии от Испании.

Мечта о независимости от Испании — предмет разговоров в Каталонии как на частной кухне, так и в парламенте. Ни один каталонец никогда не назовет себя испанцем. Это народ со своей историей, хотя теснейшим образом и переплетенной с историей Испании. Это народ со своим языком, который бережно сохраняется как живое средство общения 7,5 миллиона человек. Это народ, давший мировой культуре великих Сальвадора Дали и Антонио Гауди.

С точки зрения экономики каталонцы тоже задирают нос. По данным Института статистики Каталонии, регион — с населением в 16% от общего населения Испании — производит более четверти валового национального продукта страны, что видно хотя бы по макроэкономическим показателям последнего квартала 2016 года.

С начала XVIII века Каталония пыталась выйти из-под испанской короны — и всякий раз неудачно. В годы гражданской войны в Испании Каталония выступила на стороне республиканского правительства. После его поражения режим Франко обрушил репрессии на каталонцев. Это в очередной раз подхлестнуло сепаратистские настроения, которые не утихают и поныне.

К независимости — быстрее, быстрее!

В октябре 2016 года парламент Каталонии проголосовал за проведение в этом году референдума о независимости Каталонии от Испании. По словам руководителя правительства Каталонии Карлеса Пучдемона, референдум должен пройти не позднее сентября 2017 года.

Это решение стало возможным после прошедших в Каталонии в сентябре 2015 года досрочных парламентских выборов, по итогам которых сепаратистские силы получили большинство. Из 135 мест в парламенте 62 места сейчас принадлежат коалиции четырех партий, выступающих за независимость Каталонии, под единым названием «Вместе за» (Junts pel Sí). К ним примыкает крайне левая партия «Народное единство» (Candidatura d’Unitat Popular — CUP), имеющая 10 депутатских мест.

Очередное обострение проблемы случилось 27 февраля. В этот день «Вместе за» продолжили наступление и предложили реформировать регламент работы регионального законодательного органа. Суть вероятной реформы в том, чтобы в случае проведения референдума о независимости Каталонии и его положительного исхода местный парламент смог принять законы об отделении региона от Испании только в одном чтении и «практически в течение двух часов», избежав обструкции со стороны оппозиции, выступающей за сохранение Каталонии в составе Испании. Сейчас принимать законы в первом чтении можно в том случае, если их проекты поддерживаются единодушно всеми представленными в парламенте партиями. По вопросу о независимости Каталонии такого единства нет.

Уже 7 марта президиум парламента, в котором у сторонников независимости большинство в соотношении 4: 3, дал начало процессу реформирования парламентского регламента. И он, возможно, будет реформирован. Поправки в регламент будут рассмотрены в комиссии по регламенту, где большинство опять же за коалицией «Вместе за» и «Народным единством». После этого поправки в регламент будут вынесены на пленарное заседание парламента, где то же большинство его примет.

Ранее, используя свое численное преимущество, сторонники независимости Каталонии приступили к разработке трех законов об отделении, предусматривающих реализацию различных аспектов «развода» Каталонии и Испании — в области государственных финансов, социального обеспечения и права. Предполагается, что проекты этих законов вступят в силу после референдума в случае, если народ Каталонии скажет «да» независимости.

Представитель коалициии «Вместе за» Жорди Туруль объяснил необходимость реформы регламента и будущего принятия законов об отделении от Испании в «срочном порядке» тем, что «Каталония находится в исключительном положении, и потому нужны исключительные меры».

Куда смотрит Мадрид

Центральные испанские власти крайне болезненно воспринимают все, что происходит в Каталонии. У них свои исторические обоснования: мол, Каталония еще со времен Средневековья была частью королевства Арагон, а потому Каталония — это Испания.

Конституционный суд уже назвал действия парламентского большинства незаконными по той причине, что к разработке законопроектов о «разводе» не были допущены представители других парламентских партий, и формально постановил прекратить разработку этих законов. «Все последствия, к которым приведут эти документы, будут незаконными», — говорится в резолюции Конституционного суда.

Испанская газета El País пишет, что центральное правительство Испании обязательно отвергнет все, что решит каталонский парламент относительно отделения Каталонии. Соответствующее решение Конституционного суда тоже будет принято автоматически. «Это подогреет выступления сторонников независимости и послужит аргументом перед решающей институциональной схваткой», — пишет газета.

Что значит «решающая институциональная схватка»? «Законные последствия за обсуждение этих законопроектов» лягут на представителей коалиции «Вместе за», пишет El País. Какие конкретно будут последствия, гадать не надо.

Например, прошлый опрос общественного мнения в 2014 году, которым каталонские власти заменили готовившийся референдум, не прошел для них безнаказанно. Буквально недавно Высший суд Каталонии, рассматривавший дело о проведении этого опроса, лишил бывшего главу женералитета (правительства Каталонии) Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет, а также приговорил его к штрафу. Аналогичным наказаниям подверглись его заместитель Жоан Ортега и бывший министр культуры Каталонии Ирене Ригау. Всех их суд признал виновными в неподчинении правительству и Конституционному суду.

Каталония ищет поддержку

В январе этого года глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон посетил Европарламент, чтобы внести «каталонский референдум в повестку дня» европейских структур. Пока единственным официальным ответом Еврокомиссии на информацию о возможном референдуме было предупреждение, что в случае отделения от Испании Каталония не будет членом ЕС.

Такой ответ говорит лишь о том, что Европа напряглась и внимательно следит за событиями в Каталонии в надежде на то, что в Европе не прибавится проблем типа референдума о независимости Шотландии и Brexit. Да и как реагировать на очевидные итоги этого волеизъявления каталонцев, если оно будет иметь место? Если в Шотландии до конца подсчета голосов в 2014 году никто не знал, чем закончится дело, то в Каталонии уже сейчас все ясно. Не признавать итоги референдума?

Официальный Белград, который стремится в ЕС, постоянно говорит, что «Косово — это Сербия». И мало кто в Евросоюзе его слышит. (Кстати, Испания — одна из немногих стран ЕС, которая не признала Косово по понятным причинам: зачем давать повод каталонцам кивать в сторону Балкан?) Мадрид говорит, что «Каталония — это Испания». Кому еврочиновники отдадут предпочтение? Для них и испанцы и каталонцы — «цивилизованные европейцы».

Если официальный Мадрид допустит дело до референдума, проблема осложнится до крайности. Поэтому остается только ждать, какими будут «решительные меры» центральной испанской власти.

Аналитический центр Eurasia Group считает проведение референдума в Каталонии «серьезным риском для Испании», несмотря на то, что «его объявят незаконным в Мадриде и не признают на международной арене».